住建部：一线大城市住房租售比达到500：1以上

　　2011年3月9日上午9:00，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会。住房和城乡建设部副部长齐骥、住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠、住房和城乡建设部住房保障司司长冯俊出席记者会接受媒体采访。

　　[人民日报记者]:最近一段时间内，国内部分城市租金上涨比较明显，租户也感到一些经济压力，住建部对此有什么看法，下一步会有什么解决办法？谢谢。

　　[齐骥]我们也注意到一些报道，关于最近一个时期特别是今年春节过后，出现了一些房租上调，从过去的经历看，有季节性上涨因素，社会反映也比较多。为此按照国务院领导的指示要求，部里会同有关部门专题就这件事情到一些城市做了一些调研，下面请我们房地产市场监管司的沈建忠司长把一些情况给大家报告一下。

　　[沈建忠]房租问题最近上涨，大家都很关注，我们搞了一些调研，做了一些分析。近期租金上涨有三个特点：一是主要集中在一些热点城市、重点城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的区域，包括一些地铁的沿线和一些学区即有重点学校的周边地区，这些地方的房租涨得比较快一些。应该说，这些租金涨了，对中小收入租赁的群体影响是比较大的。

　　对于原因，我们也做了一些分析，现在看起来，社会上也好、专家也好，各方面的看法不尽一致，我们总的看法还是供求矛盾的问题。

　　首先就是刚才我们齐部长讲的一个季节性的因素，特别是春节以后，外来人口回城务工，各方面租房需求集中时期，也是租客上调租金比较集中的季节。

　　第二个因素，从机制上看，目前租赁的房源的来源还主要是以分散的、个体的市场为主，还没有大型的、专业的从事住房租赁的企业这样一些群体，所以受房源来源的影响也比较大。

　　第三个因素，从经济的角度，由于通胀和加息的预期，加上现在我们的住房租售比和国际上比较起来还处在比较高的水平，现在一线的大城市大部分达到500：1以上，所以理论上它有这种上涨的空间。

　　另外，我们市场监管方面还有不到位的地方，我们的法律还有一些空白的地方，我们的信息还有一些不太透明的地方，包括少数中介机构、中介人员还有一些不良的行为在里面。

　　下一步的措施，我想租金的调控应该也是房价调控的一部分。首先，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。可能大家也已经注意到，昨天我也拿到报纸，像北京市市委书记在人代会上已经明显表态，出租房的租金政府要调控，还讲了北京要形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%；另外，北京也在研究加强出租房制度建设方面的工作。这都是积极的信号，地方政府已经在采取措施。

　　第二方面，要加大供应。租赁的需求应该是一个刚性的需求，调控要更多地强调增加供应。今年大家已经注意到，除了我们廉租房要加大建设力度以外，公租房要加大建设力度，今年要大规模地建公租房。这样就会解决相当一部分租赁需求，特别是中低收入群体的需求。我们已经注意到，最近重庆市16000套公租房拿出来摇号，市场反映非常好，租金已经得到明显控制。

    除了这些供应渠道以外，我们还要从社会化、市场化的房源渠道来想办法。现在各地都有一些很好的办法。比如我们调查的，有一些省市利用一些工业园区的生活用地，来集中建一些外来务工人员的租赁住房，规模较大，由一些专业性的公司来投资经营，效果较好。

　　还有一些地方利用城中村改造建设的安置房、回迁房，给农民补偿以后，鼓励有两套三套的人，把多余的房子拿到租赁市场上来。我们还有一些其他的办法，比如在一些特殊的地段，包括一些学区、地铁的周边，通过规划的手段，增加一些适合出租的中小套型的住房建设，提高这类地区这类出租住房供应的比例。

　　第三方面，我们要加强市场监管。最近我们部里已经出了两个部令，《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，这两个办法都对出租房的管理、中介机构、中介人员的管理有规定。当前的工作主要是抓好落实，发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。

　　我们还有一个很重要的任务，就是加强长效机制的建设，特别是中长期政策的研究。主要有几个方面：

　　一是目前正在修订的《房地产法》，这是“十一五”期间开始修订的一部重要法律。我们正在考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障。我们也研究了国外的一些经验和办法，国外在这方面都有比较强的法律规范。另外，还要配合一些城市搞房产税的试点，在租赁的税负方面做一些研究，基本的想法就是规范，税负要合理，征管要严，要有利于出租，也有利于租赁市场的稳定发展。

　　二是鼓励一些企业，特别是一些专业性的公司来做出租住房的经营业务。这方面的问题主要是中长期的融资渠道还不畅，所以我们要结合当前正在开展的证券化的试点、投融资的一些试点，来打通渠道，拓宽融资渠道，为我们中长期的融资开辟新渠道。

　　此外，我们还要探索一些更多扩大出租房源的方法和途径，比如有些地方正在探索的，集体土地将来可不可以让农民来入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源，来解决一些城郊接合部或者中低收入群体的租房问题。