个税起征拟为3000元引热议 如何调控最关键

　　全民税与高收入者调节税在博弈

　　据中国之声《新闻纵横》报道，在这次公布的修改草案中，个人所得税起征点的提高，让需要缴纳个人所得税的人占全部工薪收入人群的比例从28%下降到12%，但是在网上依然有声音认为3000元偏低。那3000元的起征点到底是否合适？财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，起征点的数额设定，关系到对于个人所得税性质的认定到底是全民税，还是只是针对高收入者的调节税。

　　刘尚希：现在就是我们对个人所得税到底把它当成一个国内税来考虑呢？还是把它当成一个只是针对富人征收的这么一个调节税来考虑，从两千调整到三千以后，纳税的占工薪收入人群的比率由28%降到了12%，如果说再进一步提高的话，假如提到五千，那么这个比例就只有3%了，这个比例是相当的低。假如说按照有些人提出的说提到8千1万多，那么这个个人所得税就变成百分之零点几的人，个人所得税实际上就变成了一个针对高收入阶层的一个调节税，那就不是一个国民税。所以这里就涉及到一个问题了，就是我们到底要把个人所得税当成一个什么税来对待。

　　公平与现实公平该如何找到结合点

　　《个人所得税法修正案(草案)》公布后引发了热烈的讨论，有意见认为，应该在个税调整中，将房价、地域等问题综合考虑进去，或者采取按家庭征税等方法，综合考虑个体的特殊性，而中国之声特约评论员曹景行也告诉我们，以家庭为个税征收单位在国外也是比较常见的。

　　曹景行：现在世界上许多地方征收个人所得税是以家庭为单位，也就是如果家庭人口多，他可以相应的增加免税的额度，这样比我们现在以个人为纳税单位更显得公平。

　　但是刘尚希认为，由于实际操作中的复杂与困难，以及我国税制简单化的改革目标，这样的想法目前并不现实。那么，理论上的公平和现实公平该如何找到结合点？刘尚希认为，这个取决于我们最终对“调控收入分配差距”的方式的选择。

　　刘尚希：这实际上就涉及到一个更复杂的问题了，就是我们怎么来调控这个收入分配的差距，是通过把高点拉下来的办法来缩小差距，还是把低的补上去的办法来缩小差距，实际上这是两种不同的思路，如果说主要寄希望于把高的拉下来，那可能你要在税制的设计上动很多脑筋，要把税制设计的非常复杂，寻求这种公平。再有一种思路就是主要放在补低的方面，把低的补上去，用更多的机会增加他们的收入。

　　一句话点评：收入分配制度改革迫在眉睫，个税起征高低需尊民意。