北京奥运村街道办正式挂牌 所在地摆脱农村概念

5月16日，朝阳区奥运村地区办事处正式更名为奥运村街道办事处。奥运村街道办事处 供图

　　2004年6月29日，奥运会主场馆所在地洼里地区办事处正式更名为奥运村地区办事处。新华社资料图片

　　5月16日，朝阳区奥运村街道工委和街道办事处正式挂牌成立。历经7年，经过两次更名，这个奥运场馆所在地朝阳区洼里乡完成了从农村到城市化的“蜕变”。

　　2004年洼里乡第一次更名，农民转居。历经奥运会的洗礼，曾经的“洼里乡”现已转身成为服务居民的“奥运村街道办事处”，全身“进城”。

　　5月16日，朝阳区原“洼里乡”再次更名为“奥运村街道办事处”。曾经的乡村，如今已是世界瞩目的地方，坐落着鸟巢、水立方、国家体育馆等奥运地标性建筑。

　　2004年，它第一次更名为奥运村乡人民政府和奥运村地区办事处，两个牌子、一套人马。据介绍，之所以有两套牌子，是因该地区还有5300多个农民才保留了“乡镇”机构。

　　这次更名，不只是一个名称的改变，而是取消了奥运村乡人民政府，等于取消了街道办中涉及农村方面的机构。街道工委相关负责人说，这意味着奥运村街道办的工作已完全转变为城市管理和为居民服务保障的功能。

　　“农村”的概念将从这里彻底消失。

　　【2001年前】

　　水立方所在地曾是菜地

　　2001年7月13日晚，北京申奥成功。家住洼里乡的王世厚喜悦之余，还有一番不同于他人的复杂心情。申奥成功，也意味着他将搬出生活了50多年的洼里乡，这里被规划为奥运场馆用地。

　　在洼里乡，王世厚从事多年档案工作，对洼里乡的历史了如指掌。

　　王世厚说，历史上，洼里村因盛产优质水稻，被时任北京市市长彭真称为“千里水稻第一田”。到2001年前，洼里乡还是农村，生活着8000多名农民。“都是农田、菜地和绿地，还有一些三产。水立方当时的那片儿是菜地和垃圾场，有些农民还在那里养猪。”王世厚说。

　　申奥成功之后，奥运工程开始建设，洼里乡城市化进程加快，土地全部征为国有，农民转居。这个乡村开始被改变。

　　【2002年】

　　支持奥运工程迁居

　　经过一年准备，2002年9月3日，奥运场馆建设工程的征地拆迁工作全面开始。

　　王世厚说：“首先拆迁的是洼边、龙王庙等地区，也就是现在的奥林匹克森林公园的南区和一些场馆区。”

　　在洼里乡担任干部的于文龙说，在2001年，洼里乡比较富裕，经济总收入达到10亿元，人均年收入近1万元，农民大部分收入来自房租。“当时一间10平米的小屋，就能租上200元左右。”那时几乎每家的院子都能分出几间甚至10间。

　　于文龙说，不过，当时征地拆迁沿用的是1989年的政策，因此拆迁的补偿款并不高。采用的是货币补偿，平均每平米四五千元，不少农民都会认为“吃亏”了。

　　“为了顺利完成拆迁，党员干部必须带头。乡里把工作人员的名单都贴出来，谁家签合同了，就画个勾。”于文龙说，当时党员干部分片包干。

　　“虽然说肯定是"吃亏"了，但大家都知道要开奥运会，都很明白事理儿，所以当时拆迁基本没有硬顶的。”于文龙说，“为了奥运，洼里乡的农民们做出了巨大的牺牲和贡献。”

　　【2004年】

　　“洼里”改名“奥运村”

　　仅1年多，洼里乡涉及奥运场馆和公园的拆迁项目完成。拿到拆迁款，农民们也大都另买房，重新安家。于文龙的家也搬到昌平区北七家。

　　期间，大规模的奥运场馆建设工程同步展开，低矮破旧的平房院落改建成为宽敞明亮的楼房，农民菜地上盖起了鸟巢、水立方等奥运场馆，5000余住户、470家企业搬迁。

　　“因为农民逐渐地在转工、转居，因此政府的机构也需要改革。2003年，洼里同时设置了洼里乡人民政府和洼里地区办事处，一套人马，两个牌子，既服务农民，也服务居民。”奥运村街道工委相关负责人说。

　　2004年，“洼里”这个名字开始从行政机构的名称中消失。“洼里乡”改名为“奥运村乡政府”和“奥运村地区办事处”。“到2004年底，洼里乡的农民全部转工或转居，农民都没有了。这里成了奥运场馆和运动员村，名字也要改了。类似于亚运村，这里改名"奥运村"。”这位负责人说。

　　【2005年】

　　核算集体资产“分家底”

　　到2005年，洼里尽管没有了农民，但农村集体经济的一系列工作并没有全部解决完成。其中最重要的一件遗留问题就是“分家底”。2004年，改名挂牌时，洼里的行政机构并没有全改为街道办事处。

　　刁继军之前在村里担任过会计，当时她调到乡里来，专门来做“分家底”的工作。

　　"分家底"其实是集体资产的处置，集体经济是大家集体所有的，资产要量化到每一个人的身上。”刁继军说，“分家底”是从2005年开始的，集体资产的量化很复杂，资金很容易量化，但一些保留的房子等实物，就不好量化了。为此，乡里组建了北京世纪奥辰科工贸经济开发总公司，来收购量化这些有形资产。

　　“分家底”当时采用了两种方式。首先是按照农民的劳龄，将全乡集体净资产量化到每一个集体经济组织成员，比如1年劳龄计8000元，如果是20年的劳龄就一次性兑现16万元；另外一种是入股分红。选择兑现的，一次性给予兑现；选择入股的，可以入股到北京世纪奥辰科工贸经济开发总公司当股东，每年分红。

　　“其实后一种方式，就是考虑到农民在失去土地后，能有一个长远的经济收入来源。”刁继军说。不过，大部分农民还是觉得钱全部拿在自己手里比较踏实，选择入股的只有10%，1000人左右。

　　“从公司成立和运作的这两年看，运作得还是比较成功的，每年能有百分之十几的分红，如果是20年劳龄入股的话，每年可以分到1万多元。”刁继军说。

　　【2011年】

　　转居后户口仍留原地

　　朝阳区委副书记宋连娣说，北京奥运会让奥运村完成了从农村到城市的嬗变。奥运会之后，奥运村成为全国乃至世界瞩目的焦点，经济总量和人均收入一直处于朝阳区前列。“如今，奥运村的农民转居和乡、村两级集体资产处置工作已全部完成，具备了实行城市管理体制的条件。”

　　王世厚说，洼里乡的人对洼里有很深的感情。搬出去的农民，大部分人虽转居了，但户口没有迁出去。他说，他还时常到奥林匹克森林公园南区看看，那里曾是他住了50多年的家。

　　洼里乡更名记

　　2003年

　　洼里设置洼里乡人民政府和洼里地区办事处，一套人马，两个牌子，既服务农民，也服务居民。

　　2004年6月29日

　　“洼里地区办事处”更名为奥运村地区办事处、奥运村乡人民政府以及奥运村地区委员会、奥运村乡委员会。这两套牌子也属于一套人马管辖。

　　2011年5月16日

　　奥运村街道办事处和奥运村街道工作委员会正式挂牌。

　　本报记者 马力

　　作者：马力