新华网深圳12月5日电（记者王攀）在日前召开的深圳市经济社会形势分析会上，深圳市改革办主任张思平表示，住房制度、户籍制度等民生领域重大改革都将在明年提上议事日程。
根据深圳市出租屋综管办的最新统计，今年10月底深圳登记在册的非户籍人口达到了1280万人，加上户籍人口274.7万，全市实际管辖人口已超过1500万人。
深圳市公安局长李铭在通报情况时透露，根据今年10月底的统计数据，深圳非户籍人口近年来以年均100万人的速度增加，面对如此庞大的流动人口群体必须实行更有效的服务和管理。
人口总量逼近承载能力极限，被视为深圳等一批沿海大中城市面临的最为紧迫的社会问题之一。作为一个典型的“移民城市”，近年来深圳资源“瓶颈”问题凸显，城市发展空间不足，水、电、油、运全面紧张。加强和完善人口管理工作已经迫在眉睫，而深圳的相关探索也为其他城市提供了宝贵的借鉴。
张思平说，目前深圳已经具备了改革突破的条件。明年的改革工作在经济和社会管理层面上都有涉及。其中住房制度改革是重点项目，目前深圳市住建局已经提出了改革思路；而户籍制度改革也将继续推进，涉及上百万户籍人员。
围绕社会管理方面的改革，深圳已经提出了社会组织改革的具体方案，改革方向是发展、规范、监管相协调，在发展中规范、规范中协调，三者同时并举。
围绕政府自身建设的改革，明年深圳改革重点包括公务员管理体制改革，尤其是完善公务员分类改革以及公务员养老保险制度的建立，目前已经有了初步想法和基本方向；审批制度改革、大部制完善、对政府权力的监督等都要进行一系列改革探索。
作者：王攀
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