中央经济工作会议闭幕明年工作总基调：稳中求进提出稳增长、控物价、调结构、惠民生等
中等收入者比重要提高 专家：中等收入不是简单的平均数 中等收入者目前约占全国20%多 要成主体约需20年 应促使技能工人、个体工商户、规模生产经营农户、科技创业等人员进入
据新华社电中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。
会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。
会议提出，明年经济工作的总体要求是：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。
同时，要继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物
价总水平基本稳定，保持
社会和谐稳定。
工作总基调--稳中求进
稳--就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。
进--就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
明年经济工作主要任务
一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。
二、坚持不懈抓好"三农"工作，增强农产品供给保障能力。
三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。
四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。
五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。
解读
扩大中等收入者可维护社会稳定
本次中央经济工作会议提出要扩大中等收入者比重，实际上，早在十六大，中央就明确提出了"以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重"；十七大的报告进一步明确指出要让"中等收入者占多数"。
2010年《求是》杂志发表了温家宝总理的文章，明确表示要形成中等收入者占多数的"橄榄形"分配格局。
为此，本报今天专访了中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南。
他表示，在"橄榄形"分配格局下，中等收入者人口比例占大多数，历史经验表明，中等收入者群体既是经济生产的主体，又是稳定的消费群体。它的扩大，有利于购买力增加，购买力增加又将促进扩大内需。
同时，这也是维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要。
●定义
中等收入不是简单平均数
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南在接受法晚记者采访时表示，"中等收入"不是指对现有收入水平的简单算术平均计算的结果（平均数），而是以高于平均数的收入水平为基础，再参考收入水平中位数相互印证并调整后确定的水平。
目前在我国，收入平均数尤其是包括城镇在岗职工和私营企业及个体工商户雇佣人员的工资水平的平均数，明显是低工资水平。
苏海南认为，考虑到居民消费物价水平等因素，以收入为主要指标，我国定义的中等收入标准为年收入6万-20万元左右，其中，主体部分为6万-12万左右
（约为9000美元～19000美元左右）。
同时，他还表示，这个标准应该是随着社会的不断进步而有所变化，并非固定标准。
●现状
中等收入群体约占20%多
苏海南认为，目前我国的中等收入群体比重还较小，大约只占全国从业人员的20%多，一亿几千万人；而低收入和偏低收入人员合计比重则达到60%以上，大数达4亿-5亿人。
可以说，现在我国的分配格局基本上是一个"金字塔形"，离"橄榄形"还相距较远。要形成"橄榄形"分配格局，我国的中等收入群体比重起码应达到50%左右，当然最好是这一比重更大一些，如像市场经济发达国家一样，都在50%以上，高的如美国达到80%以上。
●未来
中等收入占一半约需20年
要使我国的中等收入群体比重达到50%左右，根据以往的经验，中等收入群体比重大约每年可能增长不到一个百分点。据此推算，要由现在的中等收入群体比重20%多提高到50%左右，需要几十年时间。
当然，如果我们的经济发展状况更好一些，分配关系调整得也更好一些，也可能这一比重的增长速度更快一些。但即使这样，也仍然需要20年左右或20多年。
●途径
应促使个体户等进入中等收入群体
苏海南告诉记者，应该促使技能工人、个体工商户、规模生产经营农户、科技创业等人员进入中等收入群体。
针对收入分配格局的调整，我国前几年提出了"提低、扩中、调高"的政策思路。其中"扩中"主要依靠大力鼓励创业，发展能增加中等收入人口和能增加就业的小企业，以改善创造和分配财富的结构，让更多"小老板"成为中等收入者的有生力量。
这就包括刚毕业的大学生，海外归国的博士、硕士，自己离开用人单位自行创业者等。
个体工商户从事工商业经营，是成为中等收入者的潜在群体或现实群体。2008年，我国个体工商户占全部就业人口比例为3.8%，约占全国总人口的2.2%，总数达2917万人。加大对个体工商户在财税、金融等方面的扶持力度，促使他们进入中等收入群体。
媒体扫描
"稳中求进"成各大媒体头条
记者查阅今天全国主流媒体的报道，发现中央经济工作会议的内容，均为今天主流媒体的必报内容，并且均放在报纸的头版。
从关注的主要点来看，基本上所有主流报纸的头版主标题着眼点均为四个字，即"稳中求进"。比如，《楚天都市报》将"稳中求进"四个大字放在头版头条醒目的位置，并且在报纸的2版，以"五大任务稳中求进"为标题，进行了一个整版的报道。
在"稳中求进"之外，被各大报纸广泛关注的点，是民生问题，媒体提炼均为"提高中等收入者比重"这个点；此外，被媒体关注到的还有"房价"、"营业税"、"增值税"等内容。以上这些内容，或多或少，均会被媒体提及。
在报道规模上，多数报纸选择整版报道，最多的用了6个版。其余的以两到三个版居多。像《兰州晨报》以"稳中求进"为主题，占用了报纸的三个版面对此次中央经济工作会议进行报道。
除署名外本版文/记者李洪鹏李莎莎林晨音
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