本报讯（记者陈荞）昨天，政协委员、北京市民政局局长吴世民在政协会上建议，北京将建立适度普惠型福利体系，福利覆盖人群应由原来的老年人、残疾人等特殊人群、困难人群，逐步扩大到普通群众，并将福利服务等扩展到流动人口，实现所有社会成员全覆盖。记者了解到，适度普惠型福利体系建设已写入北京民政事业十二五规划。
“社会福利向适度普惠型转变，我认为这是社会经济发展和人民群众的必然需求。”吴世民说，北京市人均GDP超1万美元，达到中等发达国家水平，已经到了发展社会福利的时候。同时，随着经济的不断发展，群众对共享发展成果的要求和愿望也更加迫切，“建设适度普惠型福利体系，可以让群众更加公平地享有社会发展成果。”
“只要控制好福利起点，就不会受到高福利的拖累。”吴世民说，北京完全有能力有条件在全国率先创建适度普惠型的社会福利体系，“这也是建设中国特色世界城市的必然要求。”他认为，建设适度普惠型福利体系，可通过“增项”、“扩面”、“提标”，来提升居民的生活水平和幸福指数。
吴世民介绍，具体来讲，“提标”是指北京还可进一步提高福利标准，除了提高居民收入在国民收入分配中的比重等，具体到每一个福利项目，都应根据实际需要，在政府财力允许的情况下，在原有基础上有所增长。
“扩面”是要逐步地扩大福利覆盖人群。吴世民说，现在享受福利津贴的多为残疾人、老年人等特殊人群以及困难群众，今后完全可以逐步扩大到普通群众，并将福利项目逐步扩展到流动人口，并在某一类特定人群中再扩大范围。针对福利项目扩展到流动人口，吴世民表示，“这个实现不是问题，理论上流动人口和本市市民都应是平等的。”
“增项”是指进一步增加福利项目，根据不同人群的不同需求设计合理的福利项目，采取津贴加服务的方式，增加津贴项目的同时，建立服务队伍开展多项社会服务并修建各类福利服务设施。“津贴有很多种，比如现在北京市针对60岁以上老年人和重度残疾人等，发放100元的养老助残券补贴。”他认为，这种补贴以后还可以根据特殊群体的需求，增加更多项目。
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