郑鄂：要让法官成为公众人物

　　一直以来，法官与公众似乎总是隔了一层。

　　在越来越强调司法公开的今天，当微博世界甚至把庭审都搬到了网上直播的时候，广东省高院甚至提出，要把所有的裁判文书（除法律规定不能公开的）放到网上公开。

　　3月9日，羊城晚报记者专访全国人大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂，畅谈司法公开的话题，郑鄂掷地有声：法官的形象就是司法的公信力，透明度越高，公信力就越高，“要把法官推向社会成为公众人物！”

　　羊城晚报特派北京记者 林洁 陈晓璇 尹安学 黄丽娜

　　关键词：司法公开

　　庭审微博直播引外媒称赞

　　羊城晚报：就在两会开始前，苹果诉深圳唯冠一案在广东高院开庭，广东高院官方微博对庭审过程进行了直播。很多媒体对此给予了高度评价。

　　郑鄂：据我了解，这个案件庭审前，国内外有近百家媒体和许多公民提出旁听申请。为了尽量满足需要，我们开了四个法庭来供大家旁听。可是即便开放所有法庭，最多也只能容纳几百人。如果能通过微博直播的话，那么就可以满足千千万万的民众和网友的知情权。 事实证明，微博直播的反响很好，连美国华尔街日报都撰文赞叹：“这是中国政府显示对公众提高透明度的举措之一”。

　　羊城晚报：为什么作出这么大“尺度”的公开呢？

　　郑鄂：司法越公开越透明，就会越公正。人民法院要有这个自信，要敢于并经得起人民群众和历史的检验。对于司法公开，我们广东的做法是：公开是原则，不公开是例外，且这个例外必须是法律明文规定的例外。

　　最近，中国社会科学院发布了首个《中国司法透明度报告》，广东高院在司法公开重要载体的互联网站建设中位列全国高院前三。今年，我们将在全省法院开展“强化司法公开推进年”活动，在更广范围、更宽领域、更深层次推进司法公开，将着重抓好裁判文书公开、推行“一院一网”、信息手机查询等工作。

　　司法的公信力必须靠法官

　　羊城晚报:把裁判文书全部上网公开了，法官的压力会不会很大？

　　郑鄂：当然会有压力，但是一公开法官自身的形象就会提升。比如关起门来庭审和敞开门、或是微博直播庭审完全是两个概念。一旦公开，都不用跟法官们细说，他的形象会比你想象的好得多。而公开了裁判文书，你想他能不好好断案吗？多少眼睛在盯着，写个错别字别人都笑话的。

　　当然公开是把双刃剑，一方面既是对法官的监督，一方面也是让法官提高自身的素质，展示自身的形象。法官的形象就是司法的公信力，有公信力才有权威。现在总是司法权威不够，就是公信力不够。公信力必须靠法官，越透明，权威越高。

　　现在老百姓说信访不信法，什么原因？当然有其他客观原因，但我想跟法官自身的公信力不够、权威不够是有关系的。所以队伍教育除了教育管理外，要干脆把法官推向社会成为公众人物。

　　狠抓案件流程防法官腐败

　　羊城晚报：这些年社会对法官的争议多了，要如何加强法官队伍建设？

　　郑鄂：学了法律，当了法官，就要有社会责任感和正义感。我们主要是激励法官，坚持公平正义要守住自己的底线 ，还有要加强司法核心价值观的建立，完善一系列管理制度，加大监督的力度。

　　我最大体会还是公开！对法官队伍建设，除了教育、引导和关怀，更重要的是通过司法公平展示队伍的形象，更好地约束他们的行为。你看，现在费了这么大劲来约束，但还是会出问题，就是因为公开不够，只要把按照法律规定能够公开的事项都公开了，我相信法官就不会搞腐败也不容易搞腐败。

　　羊城晚报：除了公开，还有什么招数可以牵制法官腐败？

　　郑鄂：对于法院来说，反腐败必须抓住一条，那就是案件。能不能研发一套系统严格控制和把握案件的流程、在节点上控制案件质量和效率呢？通过3年努力，截至去年年底，广东法院信息化建设的08工程圆满完工。除了数字化法庭、无纸化办公外，开发的软件系统要求一切案件从立案开始就在系统内运行，受到流程追踪、审限控制、质量监控等，案件在谁的手上、审理到哪个阶段了，几月几日在哪个庭开庭，审限何时到，一目了然；案件发改了、被投诉了，一查就知。

　　我们还将逐步实现庭审录音录像、笔录、笔录显示“三同步”和直播。如果有人想将自己正在审理的案件下线游离到系统外运行，由于立审执分离，也很容易被查到踪迹，这样就可以事前预防法官以案谋私的不廉洁行为发生。

　　关键词：司法公正

　　司法公正人民群众说了算

　　羊城晚报：司法公正依旧是本次两会代表、委员热议的话题。但似乎司法公正与当事人满意度往往有差距？

　　郑鄂：对于法官来说，司法公正就是不偏不倚、公平、正义、合情、合理、公道正直、符合常理、常识、常情，一般人在没有外来压力的前提下都能容忍和接受的价值、理想和结果。具体来说就是要做到依法裁判、法律面前人人平等。

　　但司法公正不能简单理解为让每个案件的当事人都满意。你想呀，如果诉求得到了法院支持，往往觉得是公正的；可一旦你觉得自己是对的最后却败诉了，那首先肯定会不服气，会觉得是不是法官有问题？所以我们要更加公开，让社会去看，即使当事人不满意，社会公众也能理解。

　　羊城晚报：广东法院去年委托第三方搞了个民意调查，是第一次吗？

　　郑鄂： 是的，第一次。调查结果满意率是95.1%，所以，司法公正不是个案的当事人，也不是法官说了算，而是广大的人民群众。这对我们来说是极大的鼓励，说明广东法院这几年的改革创新、司法为民，老百姓是认可的。这也是我们进一步前进的动力。

　　关键词：化解纠纷

　　用法官“多跑腿”

　　换当事人“少折腾”

　　羊城晚报：您曾说过，法院收案并不是越多越好。而有一种现象很独特，收案数的上升被一些法院作为一项工作成绩展示。

　　郑鄂：哈哈，广东法院去年的收案数就实现了多年来首降，非常难得。

　　应该说，有很多矛盾如果开始时就有人介入，矛盾纠纷就不会越积越深，案件就不会从一审、二审到再审，甚至还跑到北京来上访，耗费了大量的社会资源和司法资源。如果我们建立起一套行之有效的社会矛盾化解机制，把矛盾解决于萌发状态、初始阶段，许多纠纷就不会进入司法程序，于国于民都有利。

　　羊城晚报：具体用什么机制来解决？

　　郑鄂：广东建立了包括诉前联调在内的多元化纠纷解决机制，推广驻村法官、社区法官、社区法官助理经验，用法官“多跑腿”换来当事人“少折腾”，发动群众来解决群众矛盾。另外，今年，我们也将有计划逐步恢复和增设人民法庭，尽可能方便及时介入消化矛盾。

　　羊城晚报：这些举措等于参与了社会管理？

　　郑鄂：是的。法院要积极延伸职能，参与社会建设。其中，很重要的一块就是强化司法建议功能，要发挥法院善于由司法角度剖析问题的优势，向有关部门提出存在的问题和建议。去年我们全省法院共向行政机关、企事业单位发出司法建议1655份，很有效果。