人大代表细数机构改革亮点和难点：重在落实

　　中新社北京3月13日电 题：代表细数机构改革亮点和难点：重在落实

　　中新社记者 李志全 许云峰 万淑艳

　　按照大会日程，十二届全国人大一次会议第四次全体会议明日将表决关于国务院机构改革和职能转变方案的决定草案。13日，围绕全国人大代表眼中方案的亮点和实施难点，中新社记者进行了随机采访。

　　山东淄博市人大常委会副主任王法亮认为，此次国务院机构改革和职能转变最大的亮点是，“大部制”之后，同一项工作由一个部门来做，避免扯皮和相互推诿。

　　黄长林是来自江西省弋阳县的一位基层代表，他经营着一家机械制造的公司。在他看来，此次国务院机构改革最大的亮点是实行政企分开，解决了多重管理的困境。未来如果铁路、公路、航空、水路等方面的运输能够一体管理，非常有利于物流业发展。

　　“最大亮点就是政府的职能转变。”湖北十堰市市长张维国和安徽宿州市市长张曙光均表示，方案把职能转变作为重头戏，也足见改革的侧重点。

　　北京大学光华管理学院院长蔡洪滨向记者描述一个细节，他接触的官员中，都对职能转变有着高度共识。他本人也认为，方案中的亮点是调整政府职能是机构改革的核心。

　　吉林四平市市长石国祥说，《方案》中在切实解决重大民生问题表现十分突出，充分展示了中央政府执政为民的理念。

　　“我们做企业最感兴趣的，方案里面有几句最有亮点的话。”吉林森工集团董事长柏广新向记者一一细数，如“上项目、做投资更多地由企业自主决策；切实落实企业和个人投资自主权”等，在他看来，放权也算是一大亮点。

　　安徽省农科院院长杨剑波说，最大亮点在于重新组建国家食品药品监督管理总局，食品药品安全有望得到保障。

　　华菱星马汽车集团董事长刘汉如也认为，海洋权益维护、食品药品监管、铁道部政企分开，都是此次机构改革和职能转变的亮点。

　　虽说亮点多多，但在人大代表们看来，国务院机构改革和职能转变方案实施的难点也不小。

　　王法亮代表认为，最难的事情，是新组建部门相互协调的问题。杨剑波代表深表同感，他说，磨合的过程很艰难，也很关键，“说白了就是人的问题，权力的分配划分问题。”

　　刘汉如代表也担忧，机构改革后人员是否能够迅速到位，会否出现空档期。而在张曙光代表看来，机构改革最大难点，是要打破现有利益结构。

　　“关键在于落实。”张维国代表说，难点就在于如何把方案中提到的愿景落实到位。柏广新代表则直言，一些事情就担心被变通。

　　蔡洪滨代表也认为，难点在于落实层面。转变职能的十条规定明确指明了方向，如何落实转变政府职能，显然需要更多的改革，更多的具体措施，以及更多的落实手段和方法。“未来要一步步做。”

　　记者随机采访的10多位代表均异口同声地表示，改革虽难，至少迈出了关键一步。

　　全国人大代表、中共中央政治局委员汪洋在参加安徽团集体讨论时曾谈到，30多年发展所形成新的系统性利益格局，是影响科学发展的体制机制障碍。下一步要解决影响中国发展的问题，要抓住体制机制性障碍，要破解已经形成的系统性利益格局，尤其要破除我们政府自身的一些不合理的利益格局。

　　国务院机构改革和职能转变方案，实际上是想破除这个利益格局，就是拿刀割自己的肉。