“最低消费”助长“舌尖浪费” 专家建议应取消

　　中新网长沙3月15日电(记者 李俊杰)“点了一桌菜，最后没吃完，看着实在可惜。”，15日中午，坐在长沙市岳麓区某中西餐厅包厢里，从外地来长沙出差的邓琴(化名)一脸叹息地说。

　　邓琴的遭遇并非孤例。记者近日在长沙市多家酒店、餐企采访发现，设定包间最低消费金额现象，依然十分普遍，一定程度上，也助长了奢侈浪费之风。

　　今年1月28日，商务部和国家旅游局联合召开电视电话会议，对在饭店餐饮业开展“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”活动进行工作部署，商务部长陈德铭指出，餐饮行业要清理规范最低消费、包间费等收费，减少不合理的餐饮支出。

　　在一位业内人士看来，如何避免“舌尖上的浪费”，做到厉行节约，仍有大量工作要作。

　　“最低消费”依然十分普遍

　　谈及“最低消费”带来的“舌尖浪费”，湖南万和联合律师事务所律师李健深有体会。

　　李健告诉中新网记者，一些委托人找他商议案件时，通常会选择咖啡厅或中西餐厅等略为安静的地方，可每次到包间时，多会遇到“最低消费”。

　　“坐下来半个小时左右，点一大堆的小吃、水果，就为凑齐规定的金额，其实根本就吃不了”，李健说。

　　3月14日中午，乔小姐带着出生不久的孩子在长沙市岳麓区某连锁茶餐厅就餐时，考虑到喂奶不便，服务员给她推荐了一间包厢，并告诉她这间不到10平方米的房间“最低消费”为198元，担心“被消费”的乔小姐最后结账时发现，自己消费了270元。

　　记者近日走访长沙多家餐企发现，一些包间除最低消费外，还要加收10%左右的服务费。

　　这还不包括高档次的星级酒店。国家旅游局局长邵琪伟透露，目前全国共有旅游星级饭店1.35万家，其中五星级和四星级宾馆饭店年接待住店客人超过3亿人次，年餐饮收入近1000亿元，占旅游星级饭店总营业收入的43%。在旅游饭店行业开展厉行勤俭节约活动，对消费者进行餐饮消费引导，能够产生积极的效果。

　　合理合法性仍存争议

　　事实上，对于餐饮业设定最低消费的合理合法性，一直存在争议。

　　“设置最低消费是为了防止客人消费不多又占据了酒店的资源。”长沙某星级酒店的一位销售主管表示，包间往往提供比大堂更好的服务，在市场上算是有限资源。他打比方说，若某几位顾客在包厢里喝喝茶，点几个菜，坐上大半天，导致有高消费能力又有包厢需求的人进不了，商家利益无法保障。

　　多位受访的餐饮企业工作人员表示，一般餐饮店都分设了大厅和包间，包间收取最低消费。不愿意接受最低消费的消费者可以选择在大厅进餐，因此并未完全剥夺消费者的选择权。餐饮企业设定最低消费，通过提前告知或店堂明示等方式告知消费者最低消费的标准，由消费者自主选择，因此，酒店并不违法。

　　湖南万和联合律师所李健认为，设置最低消费是具有一定市场经济的合理性。商家也是普通的民事主体，承担着巨大经营压力。因此设置一定门槛可以让自己经济效益最大化，也可有效的排挤掉一些低端消费者，让自己的产品服务寻求到与之最匹配的消费者身上。

　　但此举合理不合法，李健表示，根据《民法通则》第4条“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”、第5条“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯”、第6条“民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策”，以及《消费者权益保护法》第4条“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则”的规定，因此强制最低消费明显违法。

　　中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为，所谓的最低消费，实际上是强制消费者购买服务，涉嫌侵害消费者的自主选择权和公平交易权，违反消费者权益保护法。

　　专家建议取消“最低消费”

　　记者了解到，今年两会上，全国人大代表、河南滑县高平镇周潭村党支部书记、河南华都建设发展集团有限公司董事长周国允，便递交了《关于厉行节约避免餐桌浪费的建议》。他建议彻底取消餐饮企业的“最低消费”和“包间费”，以避免顾客为了凑单往往多点菜而造成浪费的现象，同时，餐饮企业要设立监督员，建立监督机制，饭店对光盘或打包的发红包奖励。

　　公开报道称，2月21日，河北省邯郸市工商局、消费者协会全面叫停餐饮业“霸王条款”，倡导餐饮业加强行业自律，取消最低消费等，此次整治行动在全国工商系统属首次“破冰之举”。

　　北京市消协此前也表示，“最低消费”涉嫌强制性消费，应该彻底取消。

　　湖南某高校一位法学专家表示，最低消费不仅有悖于勤俭节约的道德，也不利于提倡文明健康的消费方式，政府主管部门应当及时干预并制止这种行为，维护消费者合法权益。同时，餐饮行业组织、餐饮经营者也要推进行业自律，彻底取消餐馆设置的“最低消费”。

　　相关专家还指出，消费者也应该转变观念，理性节约地消费，杜绝奢侈的“面子消费”，不要为“最低消费”掏腰包。

　　作者：李俊杰