这两栋呈L型的楼，就是位于甘肃省兰州市平凉路110号大院里的危楼，正面的四层楼是旧居民楼，左侧的旧办公楼共有五层，有部分房间也用于职工居住。当地人称这两栋楼是报废楼。

　　记者：观众朋友,这是一楼张传曾家的一面主墙，同时也是整栋楼的一面基础墙体。这条因为潮湿而泛着蓝色的线的上半部分，就是这堵墙原先的砖土结构，下半部分的墙体已经全部脱落了，这里的水泥墙面是张师傅前年自己修砌的。据说整栋楼都在整体下沉，让我们来用尺子量一下。这里的地面和地角线的高度是14公分，而在其它地方我们量到的只有不到10公分，由于墙体的整体下沉造成了和地面的挤压，从而这里的地面发生了隆起，并且形成了巨大的裂缝。

　　在这栋楼里，我们随处可以看到楼体下沉导致的地裂，酥松的砖块，大片大片脱落的墙皮，而时不时从天花板上掉下的石灰块更是让楼里的居民很难睡个踏实觉。

　　张妻：一分房租都不用收，全免嘛。因为它是危楼了，你不能使用了，所以他们（单位）就不收房租了，那在这种情况下，我们为啥还想把这危楼拆掉，事实就是，我们黑天白天提心吊胆的，担心被砸死。

　　因为害怕房子塌陷，现在每逢下雨，两栋楼里的居民们宁可跑到院子里被雨淋，也不敢躲进屋子里，而每一次降雨也使得本已潮湿不堪的屋子更加阴沉。

　　张传曾的妻子：小孩就老吵腿疼了，路都走不成了，我们那时候还没想到房子潮湿，想孩子是不是得了小儿麻痹，我们怀疑是不是得那病了，到医院检查，医生说太潮湿了。

　　张传曾家这台新买的电视机每次开机后，都要等上近20分钟，图像才能清晰。维修人员多次查找原因，最终确定原因也还是因为房间过度潮湿。

　　记者：阿姨您说大伯哭过，是在哪儿哭？

　　张传曾的妻子：他躲在外边哭，一个人跑到没人的地方，他不让我们看见，我也不敢说，说怕他伤心。

　　记者在采访中了解到，这两栋楼不仅楼体本身严重老化，没有防潮处理，而且，楼里其它相关的附属设施也都残破不堪。暖气早在1995年就停止了供应，而且楼里的下水也不通畅，还时常地断水，断电。而与这些比起来，最让居民们担心的还是住在这栋楼里的安全问题。

　　张传曾：兰州又在地震带上，哪一天摇一下，砰，这楼一塌，连命都没有了，不但我没命了，这一家人，四口人都没命了。

　　居民的担心不是没有道理的，就在我们采访期间，7月2日下午3点44分，距离兰州市200公里的甘肃景泰县发生4。7级地震。很难想象，如果地震发生在这两栋楼所在地，会发生什么样的后果。正是出于安全的考虑，张传曾家虽然有60平米的房子，但一家人现在都挤在其中一间尚能见到一点阳光，相对还算安全的房间里，这间10多平米的屋子里住着老两口，大学刚毕业的大儿子和小他2岁的弟弟。

　　记者采访时，时不时总能闻到阵阵恶臭，向居民询问原因时，他们把我们带到了他们居住的旧办公楼里。

　　居民说，这两栋楼里的垃圾已经少多了，就是在今年六月份，因为抗击非典，兰州市进行卫生整顿时，报废楼里的垃圾和报废楼才又引起了人们的注意。甘肃省农牧厅用了一周的时间，从报废楼里清理出垃圾63吨，大卡车拉了有十几车。

　　随我们同行的农业厅的祁主任介绍说，目前这栋旧办公楼里仍有两个厅的四户居民居住，为了怕出危险，为了防止迁出的居民再搬回来住，这栋楼基本已封存。整个楼的防盗门的钥匙只有仍住在这里的四户人家有，房间里的垃圾没有清理是因为这楼已经废了，终究要拆除。

　　主持人：看来，导致这两栋楼现在楼体严重老化，附属设施残破、断水，断电和卫生条件差的主要原因是因为这两栋楼是报废楼，那么这两栋楼到底是不是报废楼，如果是报废楼为什么不报废，而且为什么至今还有居民居住呢。我们的记者对此展开了进一步的调查。

　　巡着居民楼大院外挂着的牌子，我们来到了甘肃省林业厅物资供应站，在这里，我们看到了甘肃省林业厅1996年写给甘肃省人民政府的《关于林业厅物资站旧办公楼及家属楼需要报废重建的请示》报告。报告中明确写有这两栋楼始建于1962年，主体结构没有一根钢筋，地基仅有1、2米深，红砖砌基，未做任何防潮防水处理，是兰州市仅存的砖箍窑洞式楼房。

　　同时在调查中，记者还找到了这份1990年兰州市房地产经营公司对这两栋楼的鉴定文件。文件中明确写到，根据国家建设部部颁标准，该楼被鉴定为局部危险房屋。即使对该建筑物进行抗震加固，也达不到兰州市所要求的抗震设防烈度，建议翻建改造该楼。

　　正是由于这份专业鉴定，甘肃省财政厅于1991年同意这两栋楼的报废，并核减甘肃省林业厅物资供应站的固定资产。从这以后，这两栋危楼就被当地人称为“报废楼”。

　　在这个院子里工作了22年的老职工王月，想起来这栋楼经历的1997的甘肃歧山5.7级地震，至今还心有余悸。

　　王月站长：大概就是地震后不足五分钟，就打了个电话，就问，咱们这旧家属楼好了没有，旧办公楼好了没有，他说好了。这时候我就放心了，那时候旧家属楼，旧办公楼人都住的满满的，这次地震没有塌，这就感觉到万幸了。

　　这条墙裂缝，王站长说就是那次离兰州100公里的歧山地震震开的。亲身经历了这两栋楼报废的前前后后，还有2年就要退休的王站长说他还有个最大的心愿呢。

　　王月站长：我最大的希望就是，把这个楼拆了，建起来，我亲手把它建起来。

　　王站长的愿望至今也没能实现，这栋12年前的报废楼楼体状况在继续恶化，危险程度日益增大，但至今，报废楼尚且没有真正报废，又何谈重建呢？那么这两栋楼为什么这么多年报而不废呢？

　　采访中记者了解到，这两栋楼之所以12年报而不废，和这两栋报废楼的主管部门几经更迭有着重要联系：

　　1970年这两栋楼划归甘肃省农林局；

　　78年省农林局分为省农牧厅、省林业局；

　　84年省农牧厅又分成省农业厅和省畜牧厅。

　　1997年，平凉路110号大院的这两栋楼的产权归农林牧三家所有。

　　省林业厅副厅长田志勇：当时报废，凑合还能住，厅和两个下属单位还不是非常紧迫。事情发展到97、98年，事情就紧急了，研究这个楼的拆迁，省政府经历了3任秘书长，林业厅经历了三届班子。一开始把里边的人撤出来，还没有这个思路，当时商量怎么拆迁。

　　1997年，在甘肃省分管副省长的亲自督办下，农林牧三兄弟曾经一度协商成立了拆迁办公室。但最终还是不了了之。

　　林业厅副厅长 田志勇：协调当时的困难是什么，就因为比例谈不下去，就是拆了以后盖楼，农业厅应该分多少房子，林业厅分多少房子，畜牧厅（分多少），就因为这个比例谈不下去，

　　1999年三家单位开始机构调整，拆迁重建的事就又搁下了，据说，这三家单位历史上分分合合了9次，这报废楼的拆迁重建也就一拖再拖。

　　直到2001年12月31日，农林牧三厅又合并为现在的省农牧厅、省林业厅。2002年农牧、林业两厅新的领导班子上任，双方很快达成了一致协议，无论这楼怎么拆迁，楼里居民的安危是重要的，要迅速把楼里的人都搬出来。

　　报废楼里贴出了农牧厅的公告。公告中称，经厅党组研究决定，于2002年6月8日对该报废楼强拆拆除。请各住户务必于6月7日前搬出。公告的贴出，楼里的居民以为会有个好的去处，着实欣喜了一阵子。

　　张妻子：拆洗被子，甚至连枕头里的荞麦皮也拆洗了，都擦洗干净，放在外边，我说，这回可是真的了，高兴得不得了，一等，等到现在。

　　就是在这次公告后不久，两厅下属的10几个办公单位全部搬出，楼里的大部分居民也都不再在此居住。可是，楼里现在为什么还有人居住？他们为什么没有搬迁呢？我们先来了解一下，这栋楼里到底住了多少户居民？

　　在这两栋报废楼里，一共有104户住家，其中，农牧厅有61 户 ，他们归属于甘肃省农牧厅的8个下属单位：农业站、植保站、种子站、畜牧站、动物营养研究所、水产公司、兽医总站、草原总站以及厅机关。

　　林业厅有27户。隶属于林工商公司等部门（物资站、林工商公司、林服公司）。

　　此外还有16户人家不归属这两家单位。

　　目前，除了部分外单位住户外，仍然在楼里居住的还有农林两厅的5户职工，他们是农牧厅的徐茂林、刁先明、白云；林业厅的张晋林、张传曾。他们都是因为什么原因至今没有搬出呢？

　　张传曾：我跟单位要求，你给我解决不了房子，你给我找个安全的地方，不要砸死我，给我找个地方先过度，我等着行吗，做不到啊。

　　一直想着单位是企业，比较困难，而不愿给单位添麻烦的张传曾，是从2000年开始一遍遍找单位领导的，原因是2000年7月，他所在的林工商公司给27个职工分了房。却没有住在危楼里的他和张晋林。

　　林工商公司经理 杨瑞年：（分房）方案制定出来没有退休职工和下岗职工。

　　该公司为了分房召开的职工代表大会，竟然没有退休职工和下岗职工的代表，最后通过的分房方案也只考虑在岗职工。在这次分房中，这位经理也分到了新房。

　　记者：你搬家的时候，当你从50平米的房子搬到90多平米的房子时，你在享受着这种乔迁的快乐时，你有没有想到还有很多人住在危楼里，随时有生命危险。

　　林工商公司经理 杨瑞年：想也想过，怎么没想过这个问题，肯定想过，想着就是创造条件解决这个问题。

　　我们没有获知这位公司负责人创造了什么条件来解决危楼里的职工住宿。但我们了解到，这位经理分到新房后，旧房至今没有退出。

　　记者：你有没有过睡觉睡不塌实的时候，梦到这个楼可能塌下来了。

　　林工商公司经理 杨瑞年：当然也有啊，这个事情也很担心，我们企业领导也很担心这个问题，但是，企业目前没有能力解决这个问题。

　　同属甘肃省林业厅林工商公司的张传曾、张晋林找单位领导一趟又一趟，却始终没有结果。万般无奈下，他俩搬进了隔壁楼的单位仓库。可他们两家只在这个仓库里住了一夜，就被公司雇的保安清出来了。

　　张晋林：跟经理说，这个房子租给我算了，别人也是租，我也是租，我把租金给你，你掏不了那么多租金，我是你的职工，可以从工资里慢慢扣，人不死，财不烂吗，不成。

　　记者去甘肃省林业厅采访时，他们听到楼里还住着自己的职工，都很诧异。厅领导听了我们的介绍后，责成这两户职工的所属单位林业厅的林工商公司调查解决这件事情。第二天我们又去林业厅采访。

　　甘肃省林业厅副厅长 田志勇：这两户人是，一户人是一个子女，实际上他自己有房子，003514还有一户是一个退休职工，一退休职工这一户人，他爱人的房子，应该说临时过渡也没有问题。

　　事实果真是这样的吗？林工商公司给分管拆迁的田厅长的汇报是准确的吗？记者又折回了平凉路110号报废楼里。我们进一步了解到，退休职工张传曾的妻子一直是家庭妇女，家里别无住房。而且，林工商公司有关人员来给困难职工做工作的方法也过于简单。

　　张晋林之妻：他就说，你看反正是我给你传到了，说这房子不能住了，你就给我写个东西就说，你接到我的通知了，你要是搬你就租房子你自己想办法解决去。反正我今天下午就要跟厅长去汇报去，我的工作做到了。

　　报废楼里另一户职工的状况怎么样呢，是不是早已搬回父亲家，很久不在这里居住了呢？

　　张晋林之妻：就在这住，到哪去呀，这不，大床就这样横着摆，小孩床就这样竖着摆，大床小床吃饭的桌子就这样。哎，眼泪掉的现在都掉不出来了。

　　一个久不居住的家里，理应不会这么干净整洁，充满生活气息吧，而且今年6月，封存旧办公楼后，只有四个人有防盗门钥匙，张晋林就是其中之一，这进一步证实了，他们一家并不像林工商公司说的早已在外边住了。

　　报废楼里除了林业厅的这两户职工，还有农牧厅的三户人家。徐茂林家曾经分到过一室一厅单元房。但他们觉得自己家是下岗双职工，还有14岁的儿子，希望单位能予以调整。刁先明和白云都是因为自己只是农牧厅职工的孩子，而始终没有人予以解决。

　　虽然甘肃省农牧厅的住房确实紧张，但是下属单位确实没有能力解决危楼里的职工吗？就在这个报废楼的院子里，还有他们的一些安全房屋正在出租。

　　记者：走出平凉路110号居民楼的大院，站在这里我们可以看到，它的北侧不到五百米处就是兰州市汽车东站，而它的南侧400米处就是兰州市火车站，据说这里的地价现在是每亩320万元人民币，按理说居住在黄金地段应该是一件幸运的事情。但是恰恰就是因为这两栋危楼地处黄金地段，并且占地达10.7亩，使得他们迟迟得不到拆迁与重建。

　　从去年6月决定强行拆除这栋报废楼，至今依然没有实现的原因，不只是因为还有几户居民在居住，最关键的问题是农、林两家谁来牵头拆迁，如何分配责任和利益迟迟达不成协议。

　　记者：您一直在谈关键是资金问题，我也同意，但是好象现在最重要的是没有定下来由谁来牵头，是不是定下来了，这个问题就好解决了？

　　农牧厅常务副厅长强宏斌：牵头问题是必须要解决的一个问题，但是谁家牵头，资金还是一个问题。

　　记者：咱们资金缺口有多少？

　　强宏斌：从当前来讲，光解决报废的问题，3、4百万，这几百万我们也是很难办到的。因为实行部门预算以后，我们没有建设经费，全部都是事业费。

　　从甘肃省林业厅、农牧厅，制作的这些拆旧建新的效果图上，从他们关于危旧楼拆迁过度所需费用的报告，从报废楼拆除重建的方案中，我们感到其实报废楼一直在被这两家单位各自暗暗关注着。

　　强宏斌：如果是农牧厅一家，问题也许还好解决一些。

　　林业厅副厅长田志勇：由一家建设，要么我们撤出去建设平凉路，我把我所有的撤出去，你把那边的机构撤出来；第二个意见是我在这儿，你撤出去。

　　平凉路的报废楼，分属于农林两厅。位于秦安路的办公楼也是两厅合用，多少年的分合，这两家单位的办公区和生活区却总是分而不清。在林业厅工作了20多年的田志勇厅长，根据历来失败的教训，提出了这个一家建设的意见。

　　林业厅副厅长田志勇：我叫他挑选吗，我说你建这儿，我到平凉路去，我把这里一切撤走，我一分钱不要，你把那边的人全部搬出来，我建那，你如果建设那边，我把我的职工全部搬出来，你把这边交给我就完了，很简单的事。

　　就在我们又一次到报废楼里采访的时候，我们听到了一个好消息。甘肃省农牧厅同意了一家建设的意见，并且决定农牧厅负责秦安路的开发。也就是说，平凉路报废楼的拆迁重建由林业厅承担。并且有关单位邀请我们参加第二天的两厅碰头会议。

　　2003年 7月 5 日，上午10点10分，甘肃省秦安路411室， 两厅分管拆迁的副厅长及双方相关负责人终于本着“以人为本、顾全大局、彻底解决遗留问题”的原则，达成了如下协议：

　　1、甘肃省林业厅负责平凉路报废楼的拆迁重建，报废楼里农牧厅的住户由农牧厅负责安置。

　　2、甘肃省农牧厅负责秦安路1号大院的新建工作，林业厅腾出在该处的所有占地。

　　农牧厅常务副厅长强宏斌：厅里面昨天下午来召开党组会议，决定7月15号之前，一定要让咱们厅系统的这几户全部要搬出去。

　　报废楼里农牧厅的住户有了着落，那林业厅的两户居民张传曾和张晋林将会被怎么安置呢，会后，我们再次采访了林业厅分管厅长。

　　林业厅副厅长田志勇：这两户职工我们打算就是每户补助400块钱，给每人租一套两室一厅的住房，这四百块钱由林业厅拿两百，公司拿两百，就是400块钱的标准，在兰州地区租一套两室一厅的住房是完全可以的。

　　记者：在租房的过程当中会不会碰到一个困难，就是租了半年一载以后，这个公司或者厅里的租金不到这位，这种情况会有吗？

　　田：这是绝对不可能的事，因为林业厅还存在，公司也存在，这不可能一个月四百块钱，两户人是八百块钱。一年不到一万块钱，作为一个林业厅，估计可能租上十年八年这么个房子不会有什么困难的。

　　可以说，两厅的职工都将得到双方的妥善安置，但是，报废楼里还有16户不属于两厅的住户，林业厅在拆迁报废楼时又将作何考虑呢？

　　林业厅副厅长田志勇：这一部分人，将来拆迁时，统一安置，这是个社会问题，不然怎么办，会议结束后，我们没有急于赶往报废楼里，向住户们通报这个好消息，此前他们已经有过多次希望落空的失望了，我们只想等着7月15号，两厅承诺的日子，我们回访这些住户时，能听到他们亲口把这个好消息告诉我们。

　　主持人：按照国家相关政策规定，对拆迁户拆迁必须给予实物或货币补偿。而这些住户所在的单位以单位困难为由没有给他们提供住房。

　　从中华人民共和国行业标准《危险房屋鉴定标准》中，我们进一步了解到危险房屋的定义，危房是指承重构件已属危险构件，结构丧失稳定和承载能力，随时有倒塌可能，不能确保住用安全的房屋。

　　(红网-百姓呼声 联动媒体：中央电视台新闻频道《共同关注》报道)