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| 农民工：一个必须正视的社会群体 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年03月11日15:19 南方网-南方都市报 |
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| 社评“两会”话题之九
在今年的“两会”上，广州市律师协会秘书长陈舒等３０名人大代表提交议案，建议修订《工会法》，以切实保护农民工的合法权益。他们呼吁政府正视和解决对农民工的制度性歧视问题，为进城的农民提供公平的就业和生活环境。它的提出，至少表明我们社会已经有越来越多的人正以更强烈的声音、更权威的话语为农民工的权益鼓与呼。
农民工，他们在农村拥有土地，但他们又远离了土地；他们在城镇工厂做工，但他们又没有（不能）加入工会。这是一群没有任何法律界定的群体，但是他们却顽强地突破现行城乡二元对立的制度性壁垒，从农村涌向城市。据报道，现在我国进入城市的农民工已突破１亿人，而且今后脱离农业的剩余劳动力每年将以１３００万人左右的速度递增。
面对这样庞大的而且不断增长的社会群体，我们政府和社会各方面必须拿出切实可行的方案，来解决由此而产生的各种问题。
在城乡二元结构中，农民工作为中国公民的一员，他们在就业机会、劳动安全、工资收入、教育、医疗、保险等各方面与城市居民就有较大的差别，甚至根本谈不上保障。就拿农民工的工资来说，在劳动和社会保障部２００２年底开展的农民工工资支付情况专项检查中，仅在２３个外来务工人员较多的省、市（区），就查处拖欠农民工工资违法案件１３０００余件，涉及６２·６万人，追讨拖欠农民工工资达３·５亿元。针对农民工的乱收费也十分严重。
改革开放以来，我国的社会阶层正在发生变化，有两个不能不注意的阶层，一个是富人阶层，一个是农民工阶层。但这两者的处境是不同的，富人阶层以其巨大的财富力量挤进了中国政治舞台，今年参加全国两会的代表和委员中就有６５名非公有制企业的富人、老板。他们初步有了自己的参政权，也有自己更强势的话语权。而农民工除了自身廉价的劳动力为城市现代化建设贡献汗水和鲜血之外，他们的社会影响力何在？
社会学告诉我们，当一个社会出现一个新的社会阶层的时候，往往会对社会产生巨大的影响，这种影响要么是推进社会变革，要么对社会构成破坏性的威胁。农民工是一个极大的社会力量，我们社会和各级政府不能不予以正视。正视农民工，有利于加快我国城市化进程，更有利于社会的稳定。把农民工纳入整个社会体系之中，通过立法，加强政府行政管理，包括对户籍制度、就业制度、教育制度以及至关重要的社会保障制度进行改革，把这种社会力量引向健康的良性的社会体系之中。
十六大报告指出：“农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”目前这个“趋势”所带来的问题越来越强烈地显现出来。解决农民工问题，此次人大代表提出的多件相关议案就是一个良好的开端，我们期待着这个议案能落到实处，期待各级政府和社会各方面能切实地把农民工问题当作一件大事来解决。
□本报评论员 子川 |
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