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[编者按]

  2005年5月3日,伊拉克过渡政府终于宣誓就职。它标志着以贾法里为总理的伊拉克新政府正式成立。但新政府成员仍不完整,伊拉克各派为此进行的谈判仍将继续。
  近3个月激烈讨价还价后,伊拉克过渡政府终于艰难诞生了,这使命途多舛的伊拉克政治重建进程又朝前迈进了一步。但是伊拉克过渡政府的诞生到底意味着什么呢?Sohu国际连线伊拉克问题的专家——中国现代国际关系研究院的研究员田文林等,试图从四个维度进行透视……
伊拉克共和国版图
关于伊拉克国内的利益分配问题:
萨达姆在基尔库克强化“阿拉伯化”政策
库尔德为维护自身利益,还暗中与以色列人联络,这必然使阿拉伯与库尔德人之间的矛盾更趋复杂。伦敦出版的《生活报》指出:“基尔库克是库尔德王冠上的明珠,也是导致伊拉克分裂的火药桶”。 [我来说两句]
关于伊拉克国内的教派矛盾:
伊拉克各派力量拥兵自重,相互提防
库尔德人保留着10万独立的准军事民兵;“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”保留着“巴德尔旅”;达瓦党也拥有自己的民兵。政治体制外的逊尼派手中也有成千上万武装。这些军事武装均不服从中央政府指挥。一旦伊拉克政坛出现风吹草动,很容易引发教派冲突乃至内战…[我来说两句]
关于伊拉克国内的政坛更迭:
伊拉克什叶派崛起极大刺激了他们的权力欲
2004年,在看到伊拉克什叶派登上权力宝座之后,他们发动叛乱企图推翻总统萨利赫的统治,结果遭到当局严厉镇压。在2003年4月巴格达沦陷几天后,沙特什叶派最高领导人哈桑?萨法尔便现身电视台,要求停止对沙特什叶派的不公平对待。2003年4月底,什叶派向沙特王储阿卜杜拉请愿,要求获得政治和宗教自由;增加在政府中的代表名额;获得建立自己的法庭;出版自己的书籍的权利;取消对他们举行宗教仪式的禁令;成立专门部门关注什叶派宗教问题等…[我来说两句]
关于美国对于伊拉克的民主改造:
美国今后在伊拉克经营力度仍会加大
据一位美国经济学家估计,按照目前石油消费和生产水平。美国石油只能共10年,相比之下,伊朗是53年,沙特55年,阿联酋75年,科威特116年,而伊拉克可供526年。换言之,即使仅从控制油田的角度考虑,美国也不会轻易放弃伊拉克。国防部长拉姆斯菲尔德在访问伊拉克时明确说,美国没有“退出战略”,只有“胜利战略”,就是说美国并无从伊拉克撤军打算。据悉,美国已经在伊拉克修建了14个军事基地,显然已做好了长期经营伊拉克的准备…[我来说两句]
 
一位老人在巴格达一个清真寺里作祈祷
伊拉克重建,路在何方?
1、您对伊拉克近10年来的历史了解吗?
知道一些。
非常了解。
一点都不知道,毫不关心。
2、您认为伊拉克问题的根源是什么呢?
美国的霸权主义政策,推行美式民主的结果。
能源问题——伊拉克的石油太多了!
萨达姆的独裁统治。
3、您认为伊拉克的重建有希望吗?
很难,说不定会成为美国的附庸。
很有希望,当初敢跟美国叫板呢,定能重新崛起!
说不清楚。其实美国的支援很重要。
4、您认为重建伊拉克最关键的是那些因素?
来自国际社会的大力支援;
联合国从政治环境上充分的保护;
美国不要在里面捣乱;
国内政治稳定,全力分配平衡。
其他...[我来说两句]
阿拉伯国家普遍处于内外交困的境地。外部,面临美国胁迫反恐、实施“民主改革”的强大压力。内部,一方面,阿拉伯民众的反美情绪高涨;另一方面,一些国家统治者日趋高龄化,如沙特国王法赫德已83岁,王储阿卜杜拉也已80岁,埃及总统穆巴拉克75岁,巴勒斯坦领导人阿拉法特74岁等,均被本国改革派指责为“老人政治”。新老交替时期的权力斗争在所难免。因此,阿拉伯国家政权受到内外双重冲击,领导人面临空前的巨大压力,不得不小心翼翼地处理内外事务…[我来说两句]
第002期 2005年05月04日 责编:卫成
安南在各方面似乎无可挑剔。但是,他这次却惹下了不小的麻烦。在联合国改革问题上,安南在国际上引发了一场不小的地震,而处在震中的他实在有些进退两难…[详细][评论]
伊拉克过渡政府明显模仿以教派政治著称的“黎巴嫩模式”:总统、总理、议长“三驾马车”分别由“库尔德爱国联盟”领导人塔拉巴尼、什叶派领导人贾法里,逊尼派议员哈桑尼担任,各部部长也基本按民族和教派比例分配。这与当初黎巴嫩马龙派任总统,逊尼派任总理,什叶派任议长的权力格局极为相似。这种组合看似合理,但因缺乏利益共识与合作传统,留下很大隐患。目前看,主要存在三方面的隐患:

一、石油重镇基尔库克归属难定。

在历史上,该地区曾主要是库尔德居住区。因此,库尔德人将基尔库克视为“库尔德人的耶路撒冷”,执意要将其纳入库尔德自治区,但这一要求遭到当地阿拉伯人和土库曼人的强烈反对。在此次组建过渡政府过程中,什叶派只是以允诺不解散库尔德民兵为交换条件,才暂时将争议搁置。但长远来看,这种“鸵鸟式”的做法很难长久,基尔库克归属问题终归要拿到桌面上讨论。

延伸阅读:
伊拉克七大政治组织和势力…[全文][评论]

二、逊尼派失落感难以抚平

为缓解逊尼派的不满,什叶派与库尔德人组建过渡政府时尽量照顾逊尼派,但曾长期执政的逊尼派实权仍大幅“缩水”。伊拉克275名议员中只有17位是逊尼派;32个部长中逊尼派只分得6席,与当初其要求在内阁中占据16席的预期相去甚远。这种权力分配方案很难代表占全国人口20%的逊尼派。另外,什叶派和库尔德人在处理萨达姆及前复兴党问题上首鼠两端……

延伸阅读:
逊尼派劫持什叶成员 分权不均激化矛盾

三、过渡政府执政基础极为脆弱

从1月底伊拉克大选完成已经近3个月了,但因三大派别之间内部权争激烈,伊拉克过渡政府迟迟不能组阁,按照规定,如果总理贾法里在5月7日之前不能完成组阁,他将面临自动下台的危险。因此,3月28日确立的新内阁实际是种种压力之下匆促出台的,石油、国防等5个重要部长职位究竟会花落谁家仍是谜团。这表明伊拉克各派间矛盾至今仍未摆平,伊拉克新内阁只是个“早产儿”

延伸阅读:
伊拉克临时宪法出台难掩伊内部矛盾…[全文][评论]

伊拉克内阁成员名单获议会通过 部分职务仍空缺

 

贾法里
沙拉比
沙维斯(右)

过渡国民议会议长哈希姆·哈桑尼说,275名议员中有185人参加了当天的表决,其中180人投了赞成票……从今年1月30日大选至今,已经过去了将近3个月。如果贾法里到5月7日为止还未能组成过渡政府,他将失去组阁权。为此,他近来加紧努力协调各方,以求及时完成内阁的组建…[全文][评论]

由于战争破坏和战后动荡,伊拉克百废待兴,经济亟待恢复。据世界银行估计,过去20年来,伊民众生活水平下降幅度超过60%。伊拉克已沦为与海地、塞内加尔一样的穷国……伊拉克新政权建立后,要想取得广泛支持,必须设法在经济重建方面有所作为。当前伊拉克已出现加快发展的有利条件:
伊拉克北部的库尔德人
首先,经济恢复加速。
2004年伊拉克GDP同比增长60.2%,第纳尔增值27%,据估计,2005年伊拉克经济增长有望超过17%。恢复势头强劲。目前,伊拉克的原油日产量已达280万桶,基本恢复到伊拉克战前水平。
其次,外部援助力度增大
2004年9月,国际货币基金组织与伊拉克签署总额为4.36亿美国元的协议。美当初为伊拉克拨款187亿美元,其中仍有146亿可用。今年1月底,欧盟在已提供3亿多欧元基础上,准备再增加2亿欧元重建资金。3月,挪威也决定斥资2700万挪威克朗(约合443万美国元)帮伊拉克恢复石油生产。

14年经济制裁下的伊拉克

这是2003年7月12日,在伊拉克首都巴格达的一家妇产医院,出生仅20天的婴儿利雅得·艾哈迈德靠在他母亲手掌中。伊拉克自1990年遭受制裁以来,人民生活状况不断恶化。制裁已使伊拉克的医院十分缺乏医疗器材、电力及水…[全文][评论]

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经济专家:伊拉克战争已造成近一千万人失业

背后:石油问题才是真正原因?

在谈到“石油换食品”计划时,一名美国官员说:“这是一项庞杂的合作业务,是涉及巨额投资的国际经济项目。由伊拉克人来执行这项计划很好,但这需要时间。最好是先保持现有的结构。你无法预测(保持现状)需要多长时间…[全文][]

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石油换食品丑闻:联合国高官涉案
阿拉伯国家基本由逊尼派主政,但沙特、巴林、也门等海湾国家有数量不等的什叶派,他们长期受压,十分渴望变革。伊拉克什叶派崛起极大刺激了他们的权力欲……

伊拉克什叶派崛起刺激中东什叶派权力欲

阿拉伯国家基本由逊尼派主政,但沙特、巴林、也门等海湾国家有数量不等的什叶派,他们长期受压,十分渴望变革。伊拉克什叶派崛起极大刺激了他们的权力欲。3月26日,在获悉贾法里出任伊拉克新总理不久后,8万名什叶派举行示威游行,示威者高举着伊拉克最高宗教领袖希斯塔尼和伊朗最高宗教领袖哈梅内伊的头像,要求巴林政府制定新宪法,给予他们更多权利,当中包括通过选举产生新总理,而不是由国王任命。

伊拉克什叶派穆斯林

伊拉克是一个伊斯兰国家,全国有95%的人信奉伊斯兰教,其中什叶派穆斯林占54.5%,他们主要分布在伊拉克南部和巴格达西部地区。长期以来,人口占多数的什叶派穆斯林一直处于被统治的低层,被排除在国家政治生活之外。而只占穆斯林人口40.5%的逊尼派却长期处于统治地位。由于人口结构与权力分配的失衡,伊拉克逊尼派与什叶派长期不和。…[全文][评论]

周围国家面临如何处理库尔德人壮大的新课题

目前,库尔德人是伊战和战后民主化进程的最大受益者,他们人口仅占20%,却获得26%的议席,影响巨大;在临时宪法中,原则上规定了库尔德享有“否决权”,有3个省的多数就可以否决宪法,以有效保障库尔德维护自身利益。完全可以保障其利益实现。

延伸阅读:
伊拉克库尔德领导人塔拉巴尼正式宣誓就任总统…[全文][评论]
9-11以来,美国“中东改造战略”轮廓日渐清晰,并最终于2004年2月定型为“大中东计划”。布什连任后,更是把推广民主奉为圭臬。而伊拉克作为实施民主化战略的突破口,在该地区起着重要示范作用……

首先,美国需进一步夯实伊拉克民主基础。

9-11以来,美国“中东改造战略”轮廓日渐清晰,并最终于2004年2月定型为“大中东计划”。布什连任后,更是把推广民主奉为圭臬。而伊拉克作为实施民主化战略的突破口,在该地区起着重要示范作用。因此,为塑造一个完美的“民主”样板,美国不惜血本,不断加大对伊拉克投入…

延伸阅读:
美煞费苦心改造中东 经援为饵实现长期控制(图)…[全文][评论]

其次,美国可能借机推动中东民主。

美国国务卿赖斯曾表示,中东民主化直接关系到美国国家的安全。随着“颜色革命”在全球频频得手,美国在中东进行“民主改造”决心更大。1月底伊拉克“紫色革命”(因投票后手指染成紫色得名)成功后,阿拉伯世界随即出现了所谓的“阿拉伯之春”:沙特地方选举、黎巴嫩“雪松革命”、埃及同意多党总统选举等。而在伊拉克新政府建立前,布什便明确表示,希望伊拉克成为中东地区“积极的榜样”,并通过“榜样和激励”来改变中东。

延伸阅读:
布什称重建伊拉克有助于中东政治格局重建…[全文][评论]
美只应在伊拉克政治上扮演适当角色
在对伊的战争中,联合国以沉默的态度默许了美国推翻萨达姆政权的举动。当美国单方宣布在伊拉克领导权时,联合国也没有对此作出明确反应。相反的联合国应该积极的推动其多元化的思想那么就有可能在这场战争中争取到国际范围内的支持…[全文][评论]


伊拉克过渡政权诞生的多维透视



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