数字：2005年发生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤矿58起、1739人，分别上升34.9%和66.6%。

16个重大科技专项

　　充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势和市场机制的作用……

　　包括：大型飞机，载人航天与探月工程，高分辨率对地观测系统，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等…

5大重点建设

1、建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系
2、建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。
3、建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。
4、建设各具特色和优势的区域创新体系
5、建设社会化、网络化的科技中介服务体系。

确定9大政策措施

　　充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势和市场机制的作用……

1、实施激励企业技术创新的财税政策；
2、加强对引进技术的消化、吸收和再创新；
3、实施促进自主创新的政府采购；
4、实施知识产权战略和技术标准战略；
5、实施促进创新创业的金融政策；
6、加速高新技术产业化和先进适用技术的推广；
7、完善军民结合、寓军于民的机制；
8、扩大国际和地区科技合作与交流；
9、提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境。

实施自主创新面临问题

政策体系存在以下问题：
一是政策目标不一致，特别是经济政策与科技政策目标存在相互矛盾，
二是对科技创新支持的政策条款大多属理念性，缺乏实际可操作性，
三是对政策的执行缺乏有效监督，难以取得政策效果。

引进技术与自主创新之争
　　真正的核心技术是引不进来的。我们只有掌握了自主的开发能力，才会在国际竞争中有自己的话语权，才不会受制于人。如果没有自主开发，即使在引进技术的时候，往往也是处在被动的地位。[“市场原教旨主义”走下神坛]

[中央部委]

国家发改委：提升自主创新能力从四个方面入手
一、加强规划指导和政策引导。
二、配合实施重大科技专项。
三、加快建立国家创新体系。
四、着力解决自主创新体制机制障碍。

财政部：四方面扶植企业自主创新
一、建立和完善财税政策的激励约束机制，增强企业自主创新的内在动力。
二、发挥财政资金的引导作用，鼓励企业加大科技创新投入。
三、完善企业财务和分配制度，营造有利于企业自主创新的制度环境。
四、增加财政科教投入，促进科技进步和劳动力素质的提高。

科技部调整国家科技计划结构与管理
　　在科技计划管理中充分发挥部门和地方的作用。国家科技计划要充分考虑部门和地方的需求，国家重大科技项目管理和实施要吸纳部门和地方参与。

知识产权局：加强知识产权保护鼓励自主创新
　　“制定国家知识产权战略，要以大幅度提高自主创新能力和国家核心竞争力为目标。”田力普说。

[积极构筑区域创新体系]

　　我国将充分结合区域经济和社会发展的特色和优势，统筹规划区域创新体系和创新能力建设。[全文]
新闻背景：什么是区域创新体系？

长三角“十一五”的“新引擎”
　　自主创新区域合作制度正在形成。去年底，江浙沪两省一市主要领导齐聚杭州，提出加强科技合作，联动提升区域自主创新能力的设想。

北京提升自主创新能力
　　北京将重点发展文化创意产业、金融业，并着重提升自主创新能力。

“十一五”广东省加大自主创新力度
　　企业创新能力最强，企业创新能力、大中型企业研究开发投入、产业国际竞争力三项指标位列前茅。

·郭金龙：增强自主创新能力加快发展高新产业
·浙江深化改革“腾笼换鸟” 推进企业自主创新
·戴相龙谈增强自主创新能力 建设创新型城市
·李鸿忠：坚定地把自主创新作为城市发展主导战略