社会公平正义也是生产力-2007全国两会报道-搜狐新闻

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　　“巩固和发展社会主义，必须认识和把握好两大任务：一是解放和发展生产力，极大地增加全社会的物质财富；一是逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。 ”两会前夕，新华社刊发温家宝长文《社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》。

　　值得注意的是，该表述将“实现社会公平与正义”提到了与“发展生产力”并列的位置；我国正开始把“公平、正义”摆到更突出的位置。 [讲话全文]

□一些可以促进社会公平的举措已被提出

　　劳社部草拟了覆盖全国城镇居民的“全民医保”试点方案；发改委发布“中国2006居民收入分配年度报告”，坦承政府调节收入分配不力，垄断行业工资高、国企工资增长很快；3月1日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，公布旨在缩小东西部发展差距的《西部大开发“十一五”规划》。[详细]

社会不公等问题是否到了非解决不可的地步？

　　全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员、中国人民大学教授郑功成：
　　对。如果我们不能很好地解决贫富差距过大、劳动关系失衡、农民工与城市人的利益冲突以及城乡差距、地区差距等问题，民生问题就完全可能持续恶化，这将会危及整个国家的健康持续发展。
　　在经济社会大转型时期，施政者需要大智慧，才能解决好诸多现实挑战，而谁能解决好民生问题，谁就能得到人民拥护，因为人民普遍在乎的是生活的好坏。[详细]

2006年国家启动了第三次收入分配制度改革

　　基本上达到了让绝大多数都受益了的目标，包括最低工资标准提高、个人所得税起征点提高、合作医疗及其他社会保障制度的进展、公务员工资的规范与离退人员待遇的提高、义务教育的免费，以及对农民工的减负与补贴等，没有受益的是极少数。[详细]

收入分配制度仍然存在着很多问题

　　改革开放以来尤其是上个世纪90年代以来，国民收入的初次分配是向资本所有者倾斜，这样一个分配格局是不合理的。

　　我国的经济改革，包括社会保障制度改革，在过去一段时间，还是留下了一些后遗症，有些问题是我们曾经采取的改革措施甚至曾经被认为是合理正确的改革措施所带来的，它们现在变成了深化改革中的阻碍因素。[详细]

□推行分配公平不是搞绝对平均主义

　　中央出台这个决定值得庆贺。为了促进这项制度的实施，我们必须重申这样一些常识：推行分配公平不是搞绝对平均主义，而是强调不能让出身、地域、行业、特权等因素支配社会分配；分配公平是长盛不衰的生产力；增加穷人收入最利于拉动内需；分配公平对所有社会成员都是福音。[详细]

强调公平与财富共享是劫富济贫？

　　 全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员、中国人民大学教授郑功成：
　　对收入分配的调整或者改革，确实存在着两种心态，有的人认为强调公平与财富共享是劫富济贫，这是一部分既得利益者的声音；有的人确实有仇富心理，这是贫富差距过大造成的心理落差。正因为这样，我们尤其要强调发展成果的合理分享。[详细]

　　阻力来自改革发展中已经形成了新的利益格局：
　　中国现在面临的实际上是双重改革任务，一方面要继续改革计划经济体制下遗留的问题，这个比较容易达成共识，另一方面是纠正以往改革中的不足及其后遗症，这个阻力较大，因为改革发展中已经形成了新的利益格局，既得利益者为维护自身利益可能成为进一步改革的阻碍因素。[详细]

民生领域出现的问题都是发展中的问题，反改革肯定是逆潮流的

　　 郑功成：反改革肯定是逆潮流的。现在民生领域出现的问题，都是发展中的问题，不是社会倒退或者停滞的问题。如没有发展哪里有先富起来的群体，贫富差距也不会扩大；没有农民工的自由择业哪有农民工与城市人的直接利益冲突；没有东部地区的快速发展哪里有中国的现实国力。因此，看待中国的现实问题必须尊重历史事实，它是中国发展进步中的问题，同时也是中国发展进步的标志，对这些问题也必须通过再改革来解决。[详细]

□分配公平是长盛不衰的生产力

　　过去的一年中，中央加快了改革收入分配制度的步伐。人事部、财政部、民政部和社会保障部有关负责人在接受新华社记者采访时表示，收入分配问题解决好了，社会公平能够得到维护和实现，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性才能充分发挥，整个社会才能充满活力。[详细]

分配不公的怨愤会危害社会的和谐和经济的健康运行

　　不劳而获、少劳多获，只能增长人的惰性、“机会心理”和特权意识，而多劳少获则不利于调动人的创造积极性和自觉的责任意识，不利于社会总财富的增加；一个人的收入决定了他的生存质量和人格尊严，当一个人感到比他贡献小的人却过着比他更优雅、更体面的生活时，他的心里就会滋生出一种怨愤，这种怨愤则会危害社会的和谐和经济的健康运行。[详细]

分配公平对拉动社会需求的巨大作用

　　在社会新增加的收入中，用来消费的部分所占比例越来越小，从而形成生产大于消费、产品过剩、伤害经济发展的局面。富人们每年都不可能将绝大部分的收入消费掉。

　　社会分配如果向普通百姓倾斜，那是最利于拉动消费需求的举措，因为收入低的百姓天天考虑的都是如何凑钱把急需使用的物品买回家，钱到了他们手里，马上就会变成商业的繁荣、工厂自动生产线的满负荷运转和就业的大量增加。想想看，如果能让全国几亿农民都买得起电冰箱、空调和电脑，那将引发巨大的持续的消费洪流，就能使ＧＤＰ增长好几个百分点！更重要的是，在全国经济形势持续看好的氛围中，无论富人、中产阶层和穷人都是受益者，没有人因此而受到损失！[详细]

□发展生产力和劳动公平相互促进

　　温家宝： 没有生产力的持久大发展，就不可能最终实现社会主义本质所要求的社会公平与正义；不随着生产力的发展而相应地逐步推进社会公平与正义，就不可能愈益充分地调动全社会的积极性和创造活力，因而也就不可能持久地实现生产力的大发展。[详细]

1999年~2004年，中国个体户减少了810万

　　国家工商总局的数据表明，1999年我国实有个体工商户3169万户，到了2004年，这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户，平均每年减少135万户。国家工商总局的另一组数据显示，截至2005年底，全国内资企业实有350万户，比上年净减少30.1万户，下降7.9%。 [详细]

　　中国创业企业的失败率高达70%
　　中国创业企业的失败率却高达70%以上，平均企业寿命不足三年，七成企业活不过一年。中小企业的发育不良除了在经济上造成投资过大消费过小，工厂生产过剩的严重后果外，还将严重影响社会分配…[详细]

最不公平：城管、消防、质检、交通运输管理等行政机构商业化

　　 中央党校研究室副主任周天勇：行政执法不能商业化。本来行政执法司法是个政府的管理问题。在国外检察官是国家发工资，我们是商业化。是设一个机构，去收钱。国外也交钱，但是像英国有一个制度，对于中小企业的中小诉讼，或者一些穷人的诉讼的受理有一些制度规定。诉讼费与法官的收入没有关系。而我们是小的诉讼没有钱很难受理，同时诉讼费与法官的收入有直接的联系。市场经济条件下，政府的执法司法要与利益分离。这是实现正义与公平的一个原则。城管、消防、质检、交通运输管理等行政机构商业化问题，行政就是行政，财政需要养起来，不能收钱。这是最不公平的一个问题。很多经济学家回避谈这个问题。[详细]

一种人人可以参与，人人可以创业的公平正义的发展模式

　　发展中国家一些政府贪大求洋，对外资优惠，对内资歧视。本土中小企业发展不起来。导致外资分配多，国家分配多，资本分配多。劳动分配能力弱，社会就会不公平，这是扭曲的发展模式导致的。

　　地方政府和领导对中小型企业以及个体户关注度不够：
　　创业多，中小企业多，中等收入的人就多。企业多，就业机会多，失业率低，因失业而贫困的人就少。这样整个社会的基尼系数才能降低，社会才能实现公平。

　　要处理好发展大企业和发展中小企业的关系，要处理好创新与创业的关系。创新是增强国家竞争力，是强国，创业是解决老百姓的民生，是富民。

　　要处理好城市建设和管理与老百姓创业就业的关系。要处理好规范市场经济秩序和保护、调动人民群众创业就业的活力的关系。

　　存在政府与民争利的问题，比如从中小企业收费罚款太多，也代表对经济的管制思想有问题。总是管，但是管好还要放活没有好好考虑。[详细]

温家宝：实现社会公平正义

　解放和发展生产力，实现社会公平正义

　巩固和发展社会主义，必须认识和把握好两大任务：一是解放和发展生产力，极大地增加全社会的物质财富；一是逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。

　上述两大任务相互联系、相互促进，是统一的整体，并且贯穿于整个社会主义历史时期一系列不同发展阶段的长久进程中。没有生产力的持久大发展，就不可能最终实现社会主义本质所要求的社会公平与正义；不随着生产力的发展而相应地逐步推进社会公平与正义，就不可能愈益充分地调动全社会的积极性和创造活力，因而也就不可能持久地实现生产力的大发展。[详细]

中国居民收入分配年度报告

　国家发改委官方网站公布系列收入分配报告显示，1990～2005年，城乡居民的工资性收入在居民总收入中所占的比重从45.3%逐步提高到63.2%。

　但也就在这一时期，平均货币工资收入最高最低行业之比由1.76∶1扩大为4.88∶1。[全文]

城乡工资收入差距拉大

　　城乡居民收入分配差距近三年一直保持在3.2倍左右
　　此外，2005年城镇最高10%与最低10%收入户的人均收入之比为9.2倍，比上年扩大了0.3倍。2005年农村高收入户人均纯收入与低收入户人均纯收入之比为7.3倍，比上年扩大了0.4倍。[详细]

　　国有单位职工平均工资增长速度较快农民工工资总体水平较低
　　1990~2005年，国有单位职工平均工资除少数几个年份以外，其增长速度均快于集体单位和其他单位，并在2003年成为平均货币工资收入最高的经济类型。[详细]

　　垄断行业工资增长远高于农林牧渔业
　　1990~2002年，金融保险业、邮电通信业以及电力煤气等行业的职工平均工资增长速度明显高于采掘业、建筑业和农林牧渔业等行业。苏海南说，国有单位增长较快的根本原因是它们资源分配上占有一定的优势，国有企业中有相当一部分是垄断行业，垄断行业利润获得相对容易，所以工资增长也就比较快。如果进一步考虑到高收入行业集中的垄断行业的工资外收入和员工福利大量存在的现状，差距将会更大。 [详细]

　　国有企业经营者与普通职工收入的差距不合理扩大
　　国有企业经营者与职工收入的差距不合理扩大，企业普通职工工资增长缓慢，同工不同酬现象以多种形式存在。受国企改制等因素的影响，企业职工人数在职工总人数中所占的比重逐步由77.1%下降到65.1%，相应的企业职工工资总额占全部职工工资总额的比重也从1990年的77.4%逐渐下降到2005年的63.3%。 [详细]

争议：收入差距扩大化？

　茅于轼：收入差距扩大化是发展的必由之路

　我国收入分配差距扩大化的过程实际上是一个发展的必由之路。除了最后一点关于土地制度跟政策有关外，其他各点都不是某项政策错误导致的。换句话讲，不论我们如何调整政策，这个收入分配差距扩大化的过程是无法避免的。除非我们停止了发展，或者把经济增长的速度降低下来。但是那样造成的问题恐怕就更多了。 [全文]

　朱述古：为收入差距扩大唱赞歌是危险倾向

　茅先生曾被赋予“经济学界的鲁迅”的美誉。正因为此，当这位“经济学界的鲁迅”抛出“收入分配差距扩大化的过程实际上是一个发展的必由之路”的高论，我没有理由不感到诧异。更令人费解的是，面对巨大的贫富差距，茅先生断言“除了土地制度跟政策有关外，其他各点都不是某项政策错误导致的”。诚然，征地过程中对农民利益的剥夺严重损害了农民的利益，扩大了城乡差距，但要说其他政策都没有错误，显然过于片面。 [全文]

　江南时报：他“为收入差距扩大唱赞歌”了吗？

　搜遍中国经济学界，不论某些经济学家如何被认为是既得利益集团的附庸，也实在找不出有谁是“为收入差距扩大唱赞歌”的。 [全文]

我国工资制度的沿革和现状

　改革开放以来，我国分别于1985年和1993年进行了两次较大范围的工资制度改革。1985年的工资制度改革，将国有企业与机关事业单位工资制度脱钩，使国有企业的工资分配逐步与市场机制相衔接。1993年的工资制度改革重新设定了国家机关和事业单位的工资制度，实行政事分开… [全文]

　1956年：确立了“一条龙”工资模式，工资主要和职工级别挂钩。

　1985年：改革核心是机关和事业单位的工资分离，企业则自主分配。

　1993年：市场经济已经起步，为了使得收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状，提出了建立“地区津贴制度”，即在国家宏观调控的前提下，各地可以根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”，以体现收入“效率优先，兼顾公平”原则。[全文]