汇率制度分为固定汇率和浮动汇率两种，浮动汇率政府不干预，但很不稳定，比较容易遭到金融投机集团的炒作。而在固定汇率制度下，央行经常不得不扮演非常重要的稳定器作用。当外汇市场上对本币的需求变化而供给不足或过多时，央行就会通过提供本币或美元，回收美元或本币的方式干预汇率。所以对汇率的管理几乎存在于每个国家，对汇率的监控和汇率操纵国是不同的概念。但如果一国对该国汇率的干预过度而危害其他国家，则可能被列为汇率操纵国。 [详细]

　　根据美国1988年综合贸易竞争法，美国财政部部长每年都会分析其他国家的经济贸易政策政策，并咨询国际货币基金组织，以确定其他国家是否通过操纵本国货币汇率，阻碍了贸易支付的平衡与公平。要确定汇率操纵国，技术上要对比一国国际收支经常项目、外汇储备总额、实际有效汇率的变化，以及国际贸易额在该国GDP中所占的比重，经过一套复杂的计算得出，所以如何确定汇率操纵国，可以说是只有美国一家说了算。当然在国际上对如何界定汇率操纵国有不同的解释，莫衷一是。

　　美国的观点：美国政府，包括很多的西方经济学家都认为中国确实是操控了货币。美国著名经济学家罗伯特称，评判一个国家有没有操纵货币价值一般可以看3个指标。第一个是看它是不是保持一个庞大且不断增长的双边贸易顺差。第二是看全球收支平衡顺差是不是增长，第三是看这个国家的国际储备是不是增长。根据罗伯特的研究调查，根据上述任何一个指标，中国都毫无争议的被定义为一个操纵货币的国家。
　　中国的观点：中国认为，美国严重的高估了中美贸易顺差。有数据表明，2009年，中国外贸顺差比上年下降了34个百分点。在2010年的前2个月，中国外贸顺差又下降了50%。最后，根据中国的观点，导致中国巨大数字的贸易顺差的原因是源于美国对华的出口管制，而不是中国方面的原因。美国对中国在计算机，航空航天等民用技术等方面单独实行了严格的出口限制，直接导致了贸易顺差的产生。[详细]

　　美国的观点：美国认为中国对货币问题没有采取积极的措施，相反，反而还要提供各类贸易保护，以保障中国在美国的出口更具竞争力。美国纽约时报在今年9月24日发表了一篇关于人民币的文章。文章认为人民币至少应该升值百分之25到40个百分点。文章还给出数据强调，中国口口声声说要让人民币自由浮动，但是人民币对美元的汇率在过去的时间内只上升了2个百分点，可以说是微乎其微。
　　中国的观点：中国用以下数据反驳了美国这个观点。2010年在中美汇率之争中，中国提供了以下数据证明自己在货币政策上有积极的态度：1、在2005年到2008年期间，人民币的汇率升值约20%。2、2009年以来人民币汇率基本稳定，中国贸易顺差大幅下降了34.2%。3、2009年，全球贸易额下降22%，中国出口下降了16%， 进口下降11.2%. 但是欧盟和美国对华出口仅分别下降了1.53%和0.22%。[详细]

　　据2007年数字，07年我国进出口贸易总额从1978年的206亿美元猛增到21737亿美元，增长了104倍。其中，出口总额从98亿美元增加到12178亿美元，增长了124倍。1979-2007年进出口贸易年均增长17.4%，其中出口年均增长18.1%，进口年均增长16.7%。30年来，进出口贸易从逆差转变为顺差，使我国从一个外汇捉襟见肘的国家一跃成为世界第一大外汇储备国。2009年，我国出口值达1.2万亿美元，超越德国成为世界第一出口大国。出口外向型经济助推了中国的“崛起”。 [详细]

　　虽然近些年中国经济持续快速发展，但居民分配份额却不断下降。1993年-2007年，中国居民劳动报酬占GDP比重由49.49%降至39.74%。而劳动者报酬在初次分配中的比重在2000年至2007年的8年间下滑了11.7个百分点。在过去22年里，资本报酬比重反升两成，这表明劳动者的收入并没有随着财富的增长而增长。“工资性收入的合理增长”成为公众最迫切意愿。正是人力成本的低廉，再加上中国鼓励出口的补贴政策，让中国的商品在与国外产品的竞争中，优势明显。 [详细]