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2012年03月22日 第871期

公交一卡通押金不是小数目,押金去哪里了需要向公众交代;公交一卡通带来的便利不是阻挡信息公开的理由

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  随着公交一卡通在全国大部分城市的推广,它的押金及利息的去向也为越来越多的人所关注。尽管只是10元、20元或30元不等的“小钱”,但千万人的小钱汇成的却又着实是笔“大钱”,它的去向也就不再是个小问题,而是大问题了。公交一卡通带来便利虽是事实,这与追问其押金及利息去向却是两码事。

>> 新闻回顾:市民申请公开公交一卡通押金和利息去向

BRIEF 1

给公交一卡通算个账

人手一张的公交卡到底成本几何?

BRIEF 2

公交一卡通公司自负盈亏,押金去向仍模糊

公交一卡通押金不是小数目,公众应有知情权

BRIEF 3

公交一卡通虽带来便利,但仍要追问其押金及利息的去向

小钱却是大问题,要被追问的不只是公交一卡通押金

BRIEF 1

给公交一卡通算个账

人手一张的公交卡到底成本几何?

方便、实惠的公交一卡通已经走入大部分城市

全国公交一卡通十年累计发卡量突破1.8亿

  2000年之后的十年间,我国城市交通领域一卡通累计发卡量突破1.8亿,2006年之后每年增长稳定在200万张-400万张之间。2006年05月10日,北京正式使用公交一卡通。当天,共有342.7万人次刷卡乘车。2009年总发卡量约3000万,49.3亿宗的年刷卡交易量全国第一,而公交刷卡比例达90%,地铁刷卡比例达78%,普及率已经非常高。近两年来,越来越多的城市加入了“公交一卡通”的行列,比如广州的“羊城通”卡,西安的“长安通”卡,南京的“金陵通”卡等。

公交一卡通功能升级,便利店、影院都可使用

  2009年底由住建部IC卡中心开展的行业IC卡应用情况调查中发现,近90%的公交/城市一卡通公司IC卡应用已经拓展到小额消费领域的商场、超市、便利店、餐饮、健身、影剧院,以及自来水、燃气、供热等公用事业及通方面的缴费,同时数字社区中门禁、停车场的管理以及园林景点门票应用也有涉及,覆盖了近40个非交通领域。
  2008年7月11日,中国网通集团北京分公司宣布已经开始在该市主要城区大批量换装“一卡通公用电话”。市民使用随身携带的市政交通一卡通即可拨打,而一些电话还可以使用国际信用卡直接拨打。【详细】 【视频:北京公交一卡通 吃喝玩乐样样行

一张公交一卡通成本几何?

  小小一张公交卡成本到底是多少?有网友认为不超过1元,而官方的的一些说法里成本甚至超过了押金本身。因认为公交一卡通收取20元的押金过高,中国政法大学学生小林该卡最多值4元,因此一卡通公司多收取的16元属于不当得利,于是他把北京市政交通一卡通公司告上了法庭,要求退回多收的16元押金。2006年12月底,西城法院以证据不足为由判令小林败诉。【详细

BRIEF 2

公交一卡通公司自负盈亏,押金去向仍模糊

公交一卡通押金不是小数目,公众应有知情权

  公交一卡通公司自负盈亏,不享受政府补贴
  2000年10月23日,经北京市计委、北京市经贸委、北京市工商局批准,北京市政交通一卡通有限公司正式成立,并获得北京市外商投资高新技术企业认证。北京市政府特许北京市政交通一卡通有限公司经营北京市政交通一卡通IC卡的制作、发售、结算及系统投资、建设和管理,并且授权北京市政交通一卡通有限公司独家拥有北京市城市建设事业IC卡密钥的管理和使用权。

北京公交集团是公交一卡通公司股东之一

商网有限公司:北京市政府所属在香港的唯一综合性上市公司----北京控股有限公司的下属企业。
北京市公共交通控股(集团)有限公司:北京市政府负责北京市地面交通运输组织管理运营的执行机构和经济实体。
北京市基础设施投资有限公司:由北京市国资委出资并按照《公司法》在原北京地铁集团公司基础上改组成立的国有独资公司,主要负责城市基础设施(近期以轨道交通为主)的投融资和资本运营。
京东方科技集团股份有限公司:一家集网络产品的供应、上网服务、电子原器件及材料制造于一体的A股和B股上市公司。
北京巴士传媒股份有限公司:一家主要负责城区和近郊巴士专线及公交广告业务的A股上市公司。
北京汇欣亚投资管理有限公司

公交一卡通公司自负盈亏,押金额度由北京市发改委审核批准

  “按照有关规定,公司可以收取押金。”一卡通公司的代理人说,该公司是自负盈亏的企业,不享受政府补贴,发卡时收取押金是为了防止有人重复领取卡片、防止人为丢弃或损害卡片、防止流动人口卡片逸出带来的损失,从总体上控制发卡成本,保障企业持续经营和发展。
  一卡通公司累计投资5.4亿元用于一卡通系统建设、卡片制作和系统运营,一卡通系统累计刷卡消费50亿笔,累计刷卡金额35亿元。而公交IC卡发行采用押金方式进行,主要依据是多年前原国家计委、财政部和中国人民银行等四部委联合下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》,按规定:“推广使用IC卡所需费用,通过对用户的服务价格补偿,不得向用户单独收取费用。”但可以采用收取押金的形式控制发行费用。2007年,市审计局对一卡通公司进行了为期三个月的审计,经审计确认卡片成本稳定为每张20.53元。确定收取的20元押金后来经市发改委审核批准。

公交一卡通的押金流向了哪里?

  公交一卡通押金不是小数目,公众关注去向
   截至2011年5月,北京市已发放约4000万张公交一卡通。刘巍和她的代理人算了一笔账:按照每张卡缴纳20元押金计算,押金费用超过8亿元;再按银行一年定期存款利率3.50%计算,仅沉淀押金的年利息就高达2800万。近两年,不断有市民对公交一卡通的押金去向问题提出了疑问:“同样是收取押金,为什么北京收20元,广州收30元,济南收10元?从最初的100万张到现在的4000万张,为什么20元押金标准未变?几亿押金存在银行,一年利息有多少?用到哪儿?应该给交押金的公众一个交代。”【详细
  模糊的回答难以令人满意
  早在2007年,针对市民的质疑,北京市政府有关部门进行了答复,然而部分答案模糊不清,在现在看来,并不能让人满意:
  *押金用途:一卡通公司收到的卡押金,大部分还原到卡的制作成本,一部分作为发行和附件的费用,一部分作为卡的维护费用,剩余部分作为准备金为退卡用户服务。
  *收取依据:国家计委、国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行联合印发的《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条“对不单独收费的IC卡,可按一定标准向用户收取押金”、“因丢失、损坏等原因要求补发的,可按工本费向用户收取费用”。
  *押金监管:北京市人大没有专门监管像公交一卡通这样的公用性服务行业或具有行业垄断性质的企业收取的这类押金,目前,其监管还是由政府部门负责,市人大还没有专门的监督。【详细

BRIEF 3

一卡通虽带来便利,仍要追问押金及利息去向

小钱却是大问题,要被追问的不只是公交一卡通押金

  北京交通一卡通,每卡收取20元押金,看似不多,但这个数字乘以2500万张发卡量,数额就高达5亿元。公开这笔巨额押金的使用情况,本不是件难事,但公众追问了4年,政协委员提了4次提案,这笔钱的流向依然是谜。遗憾的是,就像患上流感一样,交通一卡通押金在不少城市都是一笔糊涂账。
  虽然对个人来说,一张卡的押金只有区区20元,但对公众来说,躺在交通一卡通里的钱可不是一笔小数字,这笔取自公众的庞大资金,公众有权知晓它的去处和用处,有关部门千万别以为发了卡这笔钱就和百姓无关。
  事实上,这笔钱越讳莫如深,越容易引来议论纷纷。没有合理的交代,就会产生合理的猜测和怀疑。有关数字显示,截至2009年底,北京市交通一卡通累计发行近2500万张,押金总额超过5亿元,1年仅利息收入就高达1125万元左右。这样一大笔款项的去向,有关方面不给公众一个交代,于情于理,都有些说不过去。

一卡通带来的便利不是阻挡信息公开的理由

  @脑积水110 :交通一卡通给市民带来了便捷,但这并不能成为一卡通拒绝公众知情的理由。事实上,交通一卡通有三笔账要问清楚。第一个,押金的利息账;第二个,沉淀资金账;第三个,还有坏卡,有些作为留念的纪念卡,里面还有余钱。押金以及沉淀资金产生的巨额利益,在实行交通一卡通的城市,都不是一笔小数,他们到底用在了什么地方?谁在享用这笔数额不菲的押金?是说不清还是说不得?如果不是说不清楚、说不得,有关部门何以一再揣着明白装糊涂?

要被追问的岂止是公交一卡通?

  说不清的并非只有交通一卡通押金问题,还有市民长期反映的养犬人交纳的养犬年检费,车主缴纳的泊车费、路桥费等等,老百姓平时向有关部门交纳的不少小钱,其实都存在不少大问题。既然这些小钱都是按规收取,为什么就不能按规透明,定期告诉花钱人这些钱去哪里了,用在哪里了,有没有流入某个部门的小金库,甚或个人的腰包? 公共资金的本质属于公众,必须对公众负责,让公众监督,只有尊重公众的知情权才有利于公众监督。有关部门不能在涉及收费去向和资金如何使用的问题上,给公众一再留下遗憾和疑惑。这些收自百姓的小钱一日不公开到位,不透明到位,公共利益就一日处在可能被侵害的状态。

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