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世界观策划 No.2252012.01.13

  据英国《太阳报》9日报道,英国首相大卫-卡梅伦日前在一个采访中骄傲宣称自己已经打完流行游戏“愤怒的小鸟”,结果被议员质疑其不务正业浪费时间。卡梅伦在业余时间玩游戏,其实无可厚非--虽然现在他仍然面临国内外的很多问题。英国首相都需要做些什么?首相其实不必什么都管,也没那么多事可管。[详细][我来说两句]

作为英国首相,卡梅伦要负责哪些工作

近期曾经否定了欧盟修约而遭受非议的卡梅伦有很多热点问题要处理。作为英国首相,他需要专注于哪些工作呢?

首相不必什么都管,也没那么多事可管

首相带领的内阁中有各方面的专家。首相本身最重要的是带领内阁,并且内阁的工作对女王与议会负责,还不至于没有玩游戏的时间。

一种相对规范的制度会有更高的容错性

金融交易税到底该不该征?现在还不知道卡梅伦及内阁的决定是否正确。但是如果真的有必要征收,那么议会也会纠正内阁的决策。

  
 作为英国首相,卡梅伦要负责哪些工作

  谈及自己玩“愤怒的小鸟”,卡梅伦可能想体现自己亲民的形象,接近年轻人。不过,近期曾经否定了欧盟修约而遭受非议的卡梅伦有很多热点问题要处理,例如再一次被炒热的苏格兰独立公投问题、风波未了的窃听门、英国的经济衰退等。作为英国首相,他需要专注于哪些工作呢? [我来说两句]



  首相带领内阁,对女王和议会负责
  英国首相都需要做些什么?他最重要的工作,是在当选后组织内阁。首相通常会在组建内阁时召入外交、国防 、财政、内政等方面的专家,而此后首相负责带领这个团队,在必要时内阁会议讨论重要决策。此外,首相还要接受议会的质询,就自己与内阁阁员在大政方针方面做出的决定进行阐述和解释。此外,首相还要协调其它各部门的关系,代表英国出席一些重要的外交场合(实质性的外交场合,例如各种峰会、外交出访)等等。

  是否征收金融交易税问题依然严峻
  在欧盟会议上否决了金融交易税之后,英国首相戴维·卡梅伦8日表示,他仍然坚持自己的立场,反对征收金融交易税的建议,除非世界各国都执行此项交易税。卡梅伦在接受英国广播公司(BBC)的采访时说,如果法国想在自己国家率先征收金融交易税,那它就干好了。他说,法国完全有这个“自由”。英国一直担心征收包括股票交易和金融衍生品交易的金融交易税将会影响伦敦金融城作为全球金融中心的地位,而这一问题在一段时间内将是卡梅伦与其它国家纠结的重点。[详细]

  苏格兰寻求独立,卡梅伦进退两难
  英国首相卡梅伦8日给苏格兰独立公投设下18个月期限,刺激了苏格兰数百年的“独立情结”,遭到“干涉苏格兰民主体系”的指责,他不得不在10日改口,表示不会对2014年可能进行的公投施加影响。卡梅伦三天内两次改口,是承受不起“唐宁街试图干涉苏格兰民主体系”的指控。可卡梅伦10日强调“有关宪法事宜由伦敦方面最后决定”,也为干涉留下一个尾巴。 英国赫尔大学政治学讲师西蒙·李10日对记者表示,英国可能在10年内分裂。而眼下这样一种情况,也难怪卡梅伦面临巨大压力。

  
 首相不必什么都管,也没那么多事可管

  首相带领的内阁中有各方面的专家。首相本身最重要的是带领内阁,并且内阁的工作对女王与议会负责。虽然要处理的事情很多,还不至于没有业余时间来玩游戏的地步(卡梅伦甚至可以送孩子上学)。在一个相对健全的制度下,卡梅伦其实不需要事必躬亲,各个部门的分工协作也使得他没有太多事情要直接负责。[我来说两句]



  内阁作为最高决策机构承担行政功能 

  英国内阁是英国政府的最高决策机构,既操纵立法,又管理行政,被看作是对“国家行政的最高控制”,“政府的主要工具”以及“大多数立法和行政主动性的来源”,总之,它是国家的行政之巅。它的作用可以体现在一下几个方面:第一,它是政府的最高决策机构。包括内政、外交、防务、教育、科研等各项决策。第二,控制立法。
  第三,作为政党的领导。首相是执政党领袖,内阁大臣都是由执政党领导组成的。内阁除了对国家、政府进行行政上的领导外,同时也对其政党行使着领导权。如讨论决定党的方针政策,竞选宣言等,在下院和公众中为其党的政策、行动进行宣传,解释辩护等。

  在通常的情况下,首相不必事必躬亲
  此外,内阁委员会有常设和临时性两种,常设委员会通常有国防、经济政策、立法、内政、民防、联邦事务、情报机构等,涵盖了施政的主要方面;为解决某些特殊问题可设立临时委员会。如设立住房、国民卫生、粮食供应等委员会。委员会一般有3到4人组成,其任务是就某些重要事务事先进行研究、审查,作出报告,提供内阁讨论,从而使内阁会议节约了时间,使决策更加科学化。所以,虽然卡梅伦有上述问题缠身,但是一般情况下来说首相完全不用事必躬亲。

  
 一种相对规范的制度会有更高的容错性

  反对了欧盟修约、金融交易税在英国到底该不该征?现在还不知道卡梅伦及内阁的决定是否正确。但是如果后来被事实证明这个让英国得罪了不少欧洲国家的东西真的有必要征收,那么议会也会纠正内阁的决策。在一种相对规范的制度下,制度本身就存在一定的容错性,可以根据情况不断调整决策。[我来说两句]



  卡梅伦的做法在国内遭到一定反对 

  英国首相卡梅伦在欧盟峰会上动用否决权,迫使欧盟放弃修改《里斯本条约》。卡梅伦领导的保守党对此表示欢迎,而副首相克莱格领导的自民党和在野的工党则给予猛烈批评。
  自民党人、商务大臣文森特-凯布尔率先对卡梅伦提出批评,指责他为了伦敦金融城的利益而牺牲英国国家利益,分不清“孰轻孰重”。随后克莱格也明确表态,称卡梅伦的做法“对英国不利”,可能使英国在欧盟中“被孤立和边缘化”。他说:“英国将自己置身于‘大西洋中部’是没有好处的,既不能在欧洲挺直身板,也不被华盛顿重视”。

  如果决策有误,则议会可以协助纠正
  卡梅伦的强硬赢得国内“反欧派”一片叫好声,包括《每日邮报》、《每日快报》、《星期日电讯报》都盛赞他捍卫国家利益。《太阳报》甚至在头版把二次大战时期英国首相丘吉尔的照片换成卡梅伦的脸孔,盛称卡梅伦有丘吉尔一样的胆识。支持与反对的声音同时存在,而卡梅伦代表英国作出了放弃修约的决策。如果将来有一天证明这个决策存在问题,那么议会可以采取进一步的措施要求卡梅伦及内阁修正此前的决策。首相--内阁--议会相互制约的关系,可以帮助英国在需要政策调整时根据情况作出改变。

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