超生罚款管不了张艺谋

明星超生的情况，并不罕见。 当前二胎生育控制的实际情况是，政府机关、国企事业单位等体制内群体被控制了，体制外的却控制不了。在体制外，社会财富分配不公导致的生育权不公，也在计划生育领域出现。这一政策对富有阶层的管制力已经越来越弱，富人完全可以通过缴纳罚款，或者海外生子等种种办法，避开计划生育管制。在一些乡镇农村地区，强势家族根本无视计划生育政策，人丁兴旺，在地方坐大。

名人多“超生游击队” 钻政策空子方式多样

感情生活甚为保密的张艺谋，在今年5月，因涉嫌“超生”一事被媒体热炒，多个报道中称，张艺谋与无锡女子陈婷在当地生有3名子女。

像明星超生的例子，并不少见。在国家的计划生育政策中，超生群体多为富人。景岗山有一子一女，陈凯歌有两个儿子，毛阿敏生了两个孩子，林依轮有两个儿子，郝海东是一子一女……这一支支“游击队”却大都有看似情有可原的存在理由，要么明星国籍扑朔迷离，要么专门去境外生孩子，不管以何种方式超生，其实都是明星特权作怪。[详细]

多地征收标准成倍提高遏止富人超生

在实践中，富人、名人高倍征收，一直没有执行，目前还是按上一年人均收入为基数来执行。因为，富人、名人的群体界定仍有困难，而计生部门并不是可以对收入、资产等进行排查的机关。按照一般的罚款标准，根本遏制不住富人超生的势头。

以湖南省为例，2006年4月，计生委在全省范围内组织的调查表明，资产1000万元以上违法生育多孩对象社会抚养费征收的金额仅占其私有资产的0.63%，而资产1万元以上至10万元以下的违法生育者征收的金额却占其私有资产的51.35%。因此，超生罚款对于富人来说，起不到威慑作用。 2007年，湖南省修改了人口与计划生育条例，将违法多生育一个子女的，社会抚养费征收数额由原先“年实际收入的2倍”改为“上年度总收入的2倍至6倍”。 [详细]

张艺谋该罚多少钱？

修订后的超生罚款与个人收入有着紧密关联——“挣得越多，罚款越高”，收入高达千万且两次超生的张艺谋，将面临高达亿元的罚款。

按照江苏的规定，对于普通老百姓超生三个孩子的28万元的罚款只是底限。具体要罚多少，要根据孩子父母的实际收入来计算。张艺谋的收入远远超过当地的城镇居民年人均可支配收入，由于张艺谋一部电影的导演费约是1500万至2000万，并参与分成；副业方面，近几年单是“印象”系列每年就能分到6000万~7000万，加上其他收入，保守估计年收入8000万。因此有律师推算他的罚款至少有1.6亿元。

但关于网传的1.6亿罚款金额，无锡市计生委予以否认，称从未讲过罚款数额，“不管是明星还是老百姓，在无锡都是依据地方标准进行处罚。” [详细]

计生罚款治不了计划生育 肥了谁？

像张艺谋这样的明星超生游击队，缴纳的罚款数目惊人，放之全国，这笔罚款更是高达百亿。这笔钱来自何方，如何使用？

2011年全国31个内陆省市社会抚养费总征收规模或达279亿元，从1980年到现在，1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。这笔数目庞大的罚没款有相当部分被返还给地方社生系统，用于计划生育事业。

事实上，这笔巨资很大一部分流进了地方计生官员和“临时工”的腰包，或是以各种名目支付着地方计生官员们的吃喝及其他公务消费，以鼓励他们再接再厉做好计生工作。在经济效益的刺激下，部分地区计生官员居然还奉行放水养鱼，以保证每年有一定的社会抚养费收入。 [详细]

除了罚款，超生惩罚方式多样

各地为了增强社会抚养费征收的执行力度，实践出了五花八门的做法。在被征收人员看来，这似乎像“一张大网”，不缴社会抚养费，会在其他很多方面遇到难题。在有些地方，还是有“超生连坐”的现象。不缴社会抚养费就扣人、扣物、拆房子的报道时有见诸报端。4月25日，深圳提交该市人大常委会审议的计生管理条例草案中还提出一条“租客超生，房东连坐”的办法：出租屋业主不得把房屋出租给拒不接受处理的超生人员，否则将由区人口计生行政部门处以2000元罚款。[详细]
　

上有政策，下有对策，普通民众也有超生之道

不仅富人有对策，为了躲避计生这张“大网”，普通民众也有方法，比如去低收入地区生二胎、缴社会抚养费。 　　温州市鹿城区居民黄某在广东省大埔县生了第二个孩子，向该县缴纳社会抚养费6.485万元。但随后，鹿城区计生部门要求大埔县计生部门撤销对黄某夫妇社会抚养费的征收，并作出了自己的处罚决定86万元。在黄某起诉后，鹿城区计生部门又作出了征收109.58万元的新决定。2010 年温州年鉴显示，这笔109.58 万元的社会抚养费，为该年全市最高。 [详细]

单独二胎政策落实前抢生算超生，救不了他

计生政策今年终于开始松动，2013年三中全会上宣布“单独二孩”政策将正式实施。跟拍张艺谋和陈婷超生一事的风行工作室负责人卓伟则表示，张艺谋的妻子陈婷是独生女。但即便陈为独生女，二个孩子的超生罚款也不能减少——因为他们是赶在新政落实之前生的。

虽然今年三中全会提出了单独二胎的大方向，但在各地落实“单独二胎”新政之前，各地计划生育工作还将按照现行法律法规执行。今后新政落实，地方计生部门也会设一个新政适用人群的时间点，如果“单独”夫妻现在就心急怀孕生二胎，待新政落地，可能因间隔时间过长，依然算做违法生育，将被征缴社会抚养费。 [详细]

张艺谋是精英就该多生的舆论 救不了他反倒害了他

对“张艺谋涉嫌超生”一事，演员刘佩琦一语惊人：“精英们就应该多生”。他认为精英们多生有助于提高人口素质。这种把生育当做提高人口素质途径的功利主义言论，遭到了网友们的炮轰。更令人愤怒的是，精英生精英的论断，深埋着一种先天的不公平和等级意识。而每个人在生育权面前应该是平等的，那些“非精英”的人也应该享有和精英一样的生育权。[详细]

生育权面前人人平等 只有放开二胎 才能救得了张艺谋们

计划生育政策的一边，是普通民众刚刚放开单独二胎；另一边，张艺谋们却在超生。计划生育政策，是造成不平等的根源。有钱有权的人，可以付出代价规避惩罚，或有能力接受惩罚多生；普通的民众苦苦等待政策的网开一面。即便“单独二胎”政策出台，出发点也不是为了民众享有生育权，而更多是处于政治经济考虑——再不放开人口红利消失殆尽，老龄化社会提早到来……只有彻底放开二胎政策，将生育权交给个人，民众才不会将愤怒洒向超生的张艺谋们，张艺谋们也不用再接受舆论谴责。