2015 第1622期

果敢问题，中国当果敢

导语:“战争是政治的延续”，克劳塞维茨的《战争论》里的这一经典观点永远适用。缅甸军方对缅甸北部地区展开军事行动已经有一个多月的时间，而在此期间缅甸的地面部队不断地向中方一侧发射飞弹和炮弹。3月13日，缅甸战机炸弹落入中方境内，造成云南省5名无辜平民死亡。由于缅北要塞对于中国战略发展有着重要影响，中国对缅甸问题的解决需要些高明的手段，但是不管中缅关系未来如何发展，当务之急，国人的生命安全必须得到保障。

家门口生战，中国边民很受伤

　　这些年来，缅甸政府军与民族地方武装之间时打时停，一直影响着中国云南边境人民的日常生活。2009年8月，果敢武装与政府军交火，造成数万华裔越境进入云南。缅甸曾公开就中国公民受影响致歉；中国则将越境的果敢人缴械，承认其难民身份，在边境设立帐篷予以救助。2013年初，缅甸政府军和克钦独立军冲突升级，炮弹落入中国境内盈江县的那邦小镇，接近缅北边境的中国腾冲机场一度实行空管……

　　缅甸不少少数民族地区都有自己的武装力量，民族武装中有数支实力较强，各自占据一片地盘，在掸邦和克钦邦分别成立了高度自制的特区且保有自己的军队，果敢族便生活在掸邦。而这些少数民族多生活在中缅边界地区，加之中缅两国山水相连，原本没有明显的地理界线。跨境而居的两国人睦，通婚互市，同走一条路、共饮一井水，这样一旦缅军与民族武装发生冲突，难免会殃及中国边境居民。

　　缅北战事爆发已非一天，中国境内也多有应急方案。但缅甸战机还能多次顺利进入中国空域，还是暴露出空防存在重大漏洞。就本次空袭造成我无辜百姓伤亡的恶性事件来看，虽然确实可能有误炸的成分，但是，这种失误绝不能用中国人民的鲜血来买单。缅甸政府必须给中国一个说法，如果缅甸与民族地方武装不能约束自己的行为，中国边境居依然处在危险之中。缅甸军政府在此次果敢战事中，极力煽动民族主义情绪，以此来应对下半年的大选，在大选尘埃落定前，这种举动绝不会就此收手；而且军队领导人敏昂来，试图彻底解决依托中缅边境山地抵抗的果敢军。这种情况和情绪下，缅甸飞机或炮弹再次越入中国境内，继续存在高度的可能性。

中国多个战略设想均与缅北和平息息相关

　　缅北战争不仅在威胁着中国边境居民的安全问题，长远看，不稳定的缅北局势，对中国而言，潜伏着不可忽视的地缘战略风险。一个最直接的，就是对中缅之间的一些大型基础设施项目造成困扰。事实上，这些年来已经有中国投资项目沦为缅甸政府与民地武之间矛盾的牺牲品与受害者。中国在缅甸投资的三大工程中的两件——密松电站和中缅油气管线，都和缅北和平息息相关。2011年，密松水电站被缅甸政府暂停。除了官方所谓“回应民意”等冠冕堂皇的理由，被关停的一个重要原因在于，这座水电站所在位置正是克钦邦，触碰了敏感的缅甸民族问题。如果这种负面效应不能得到有效控制，客观上会对中国提出的“互联互通”甚至“一带一路”造成阴影。

　　另一方面，中缅关系也有所转变：中缅在20年前开始发展密切关系，一同应付西方的孤立，中国对缅甸提供援助，支撑缅甸发展，中国企业也积极在缅甸进行水电开发和天然气管道建设等。但是随着美缅关系有所缓和，缅甸军政府过去几年也开始调整其外交政策，从只面向中国转向与美国、印度和其他大国建立平衡的外交关系。缅甸民选总统吴登盛自从2011年3月上台以来，在国际上，积极改善同西方国家关系，推动所谓“多元化外交”，努力摆脱原先依赖中国的情况，刻意同中国保持距离，先是冻结了中国企业的水电项目，随后又取消了连接中国与缅甸的铁路建设项目。其原因是围绕南海的资源开发，中国与东盟各国持续对立。他的这种政策使得西方解除了对缅甸长达十多年的制裁。原先和朝鲜并列的缅甸，一下子成了西方媒体眼中的“香饽饽”。这样一来，中国对东南亚的巨大影响力或将受到影响，东南亚的地缘政治平衡也有可能发生改变。

　　在如此微妙的立场之下，中国在缅甸问题上难免慎之又慎，缅甸现在正处于敏感时期，拉一把，可以继续成为中国朋友；推一下，往往就投入他人怀中。如果忧患意识更浓一点，缅北局势不排除被区域外大国利用的可能性。

中国除了谴责 还能做什么

　　对于此次空袭，外交部副部长刘振民表示，中方对此事件表示严厉谴责，敦促缅方严惩肇事者。中国空军发言人申进科表示，中国空军13日组织多批战机起飞，缅甸媒体引用缅甸驻华大使的话说，缅甸将对事件进行调查，给中方一个交代。就缅方迄今表态来说，在范长龙和敏昂来通话中，敏昂来并未明确承认对此事负责，只是答应参加联合调查，而15日晚间，缅甸总统办公室表示，投弹非缅军方所为，由此我们还不能主观的认为缅军已经走在认错赔偿的正确道路上。

　　其实在处理此次缅北冲突上，中国方面可以更积极一些，尤其是在在中国外交提出打造“周边命运共同体”的背景下。三年前，缅甸政府军与民族地方武装克钦军发生大规模冲突，导致克钦地区居民为躲避战火越境进入中国，除了对中国边境的正常经贸活动构成冲击，客观上还给中国云南造成了安置难民的人道主义压力。为平息此轮新冲突，中国外交部门以及其他机构付出了巨大努力，在缅甸政府军与民地武之间奔走斡旋，并起到了积极效果。

　　边境安全向来不只是国防问题，构建稳定的周边地区安全框架，是中国周边外交的一项紧迫任务。出于缅北局势，有人大胆提出，中国在朝鲜半岛的外交红线“绝不允许生战生乱”，应该适用到周边其他地区。当然，不让周边生战生乱，不单是依靠中国的硬实力来维持与取得，而是通过周边地区的多边机制来实现，由中国向多边安全机制提供保障。

往期回顾

comment num点击今日第1930期：部署“萨德”朴槿惠放弃亲中路线了吗?

 问责条例是对纪律和处分条例的一个补充，周永康、令计划、徐才厚、苏荣等大老虎的违法违纪行为...阅读全文>>

发表于 2016-07-22 08:12

comment num点击今日第1929期：问责条例出台 哪些大老虎是反面教材？

 问责条例是对纪律和处分条例的一个补充，周永康、令计划、徐才厚、苏荣等大老虎的违法违纪行为...阅读全文>>

发表于 2016-07-21 09:32

comment num点击今日第1928期：靠谣言来编造阴谋论，爱国能持续吗？

 赵薇启用有争议性的演员、没有及时向观众澄清事实，原本是明星处理“危机公关”的失败案例，但...阅读全文>>

发表于 2016-07-20 08:36

comment num点击今日第1927期：延迟退休来了，谁最高兴？

 关于延迟退休的话题近年来一直不断，而近日更被炒得沸腾异常。人力资源和社会保障部部长尹蔚民...阅读全文>>

发表于 2016-07-19 07:30

comment num点击今日第1926期：为什么法国总是恐袭不断？

 7月14日法国国庆日当晚，法国地中海旅游度假城市尼斯一辆卡车冲进正在观看国庆日烟花表演的...阅读全文>>

发表于 2016-07-18 09:34

comment num点击今日第1925期：中国用和平谈判收回了多少争议领土？

 中国政府以及外交部也在仲裁结果出来之后发表声明，强调通过双边谈判，和平解决领土争端。和平...阅读全文>>

发表于 2016-07-18 09:31

comment num点击今日第1924期：日本天皇有意提前退位 或助安倍修宪？

 13日，日本NHK突然爆料，高龄82岁的日本天皇表示想要“生前退位”，提前让皇太子继承皇...阅读全文>>

发表于 2016-07-14 08:44

comment num点击今日第1923期：南海仲裁法庭和联合国真没关系？

 7月12日，南海仲裁法庭公布了最终的“仲裁结果”，中国对菲律宾单方面提起的仲裁表示“不接...阅读全文>>

发表于 2016-07-14 08:38

comment num点击今日第1921期：民警进驻医疗机构，能防止“医闹”吗？

 民警进驻医疗机构，可以在一定程度上打击暴力伤医的行为，维护就医环境，但缓解医疗纠纷宜疏不...阅读全文>>

发表于 2016-07-14 07:50

comment num点击今日第1919期：安倍赢得参院选举 日本为何全民右倾

 从2012年12月重获政权以来，修宪一直是安倍的执政夙愿，加上自民党和公民党组成的联合执...阅读全文>>

发表于 2016-07-13 08:39

comment num点击今日第1918期：美国真的是“性侵大国”吗

 美国司法统计局今年1月发布的调查，每4个女生中就有1个曾在校园里遭遇性侵犯和性骚扰，而她...阅读全文>>

发表于 2016-07-12 07:42

comment num点击今日第1917期：蓄滞洪区是牺牲小县城保卫大城市吗

 李克强总理5日也奔赴安徽、湖南等地视察防汛工作，在安徽李克强视察的一个地方是阜阳濛洼蓄洪...阅读全文>>

发表于 2016-07-08 11:15

comment num点击今日第1916期：上海垃圾偷运苏州 查了又如何

 目前我国城市生活垃圾已成为公害，大城市垃圾产量惊人，而且处理成本高昂，偷运到外地非法倾倒...阅读全文>>

发表于 2016-07-08 11:10

comment num点击今日第1915期：地震洪水频发 何不为其买保险？

 7月1日，中国城乡居民住宅地震巨灾保险产品正式全面销售，标志着中国城乡居民住宅地震巨灾保...阅读全文>>

发表于 2016-07-08 11:09

comment num点击今日第1914期：武汉看海 百亿排水工程不管用？

 几乎“逢雨必涝”的武汉今年再度开启“看海”模式。7月的一场暴雨过后，城区出现多处严重渍水...阅读全文>>

发表于 2016-07-08 10:56

comment num点击今日第1913期：实习生缘何成了弱势群体

 近日，某报社记者涉嫌性侵女实习生的事件引发了社会的广泛关注，公众在关注嫌疑人定罪、整肃记...阅读全文>>

发表于 2016-07-08 10:43

comment num点击今日第1912期：公共场所猝死 真的救不了？

 6月29日晚，媒体人金波在北京地铁6号线呼家楼站的站台上突然晕倒，随后失去意识，虽经热心...阅读全文>>

发表于 2016-07-01 14:38

comment num点击今日第1911期：死刑犯临刑喊冤就能保命吗

 日前有媒体报道，十多年前，山西一名死刑犯张鸿在临刑前不断喊冤，死刑被紧急中止，暂缓执行。...阅读全文>>

发表于 2016-07-01 14:37

comment num点击今日第1910期：老人免费交通为什么不好

 根据上海市人民政府统一部署，老年综合津贴制度实施后，上海不再实行70周岁以上沪籍老年人免...阅读全文>>

发表于 2016-07-01 14:36

comment num点击今日第1909期：六岁儿童能承担法律义务吗

 十二届全国人大常委会第二十一次会议6月27日开幕。根据两周前委员长会议的建议，本次会议将...阅读全文>>

发表于 2016-07-01 14:34
  • 家门口生战，中国边民很受伤
  • 中国多个战略设想均与缅北和平息息相关
  • 中国除了谴责 还能做什么

晓丰

本期编辑

出 品： 搜狐新闻中心

主 编： 王晨