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| 评论：预防要胜于治疗 不要低估反腐广告的作用 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月28日02:35 新京报 |
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在进入北京的高速公路边，新近竖立起醒目的反腐败巨幅广告
| 据报道，在进入北京的高速公路边，新近竖立起了醒目的反腐败巨幅广告。其实反腐广告并非什么新鲜事物，国内也有一些平面媒体刊出或播出过一些，但总觉未形成气候，规模、影响皆不深远。在和反贪工作相关的部门里，“重打击，轻预防”的观念仍根深蒂固地树立在执法人员的脑海中。稍有法律常识的人都知道，法律的功能不仅仅在于惩治犯罪，定纷止争，平衡当事人之间的利益，在很多时候，法律还有着教育、淳化、引导民众，预防违法犯罪的功能。西方有法谚云：预防胜于治疗。从一定意义上说，预防的确比起治疗来对社会所起的作用往往更大，对于肃贪倡廉而言，尤其是这样。
笔者并不讳言预防贪贿犯罪工作的开展比起想象中要困难得多，也并不想夸大反腐广告的功效。惩治贪污和防范贪污，是肃贪倡廉行动中必不可少的措施，但要根治贪污、培养较高的道德标准和公民责任感，则要经过坚持不懈的引导，使公民认识到贪污腐败的危害，齐心协力支持肃贪倡廉工作。香港廉政公署在广传反腐倡廉信息方面可谓给我们提供了有益的经验。
香港廉政公署下设行政总部、执行处、社区关系处和防止贪污处四个部门，直接从事预防犯罪工作的就有社区关系处和防止贪污处两个部门，直接从事预防犯罪工作的廉署官员也占廉署总人数的20.7%。社区关系处致力于宣扬肃贪倡廉的信息，加强与社会的密切联系，尤其注重循序渐进地教育青年一代，使得肃贪倡廉的意识逐步深入人心，促进了肃贪倡廉工作的持续发展，成为廉政公署成功运作的经验之一。这其中，最为常见的宣传手段，就是通过大众传播媒介进行广泛宣传，经常提醒市民注意贪污事件，以保证反贪污信息能广泛迅速地传达到社会中去，并让市民能及时了解贪污问题的详细情况及其对社会各方面所造成的损害，使市民知道廉署在打击贪污方面所采取的行动，以增强市民对打击贪污的信心和信念。这些电视宣传广告制作精良，加之香港各大电视台的滚动播出，收到了极好的效果。社区关系处就曾经制作了一个影响深远的电视广告，在当年亚洲广告创作比赛的公共服务及慈善团体组别中，被评为最佳电视宣传片，并获得了香港广告商会创作比赛公共服务电视宣传片组的金奖。
无疑，报刊、电台、电视、广告牌及互联网等大众传播媒介较之其他宣传手段具有信息传播快、涉及范围广的特点。充分利用这些传媒大做反腐广告，其实效远比走上街头来搞几次图片展或关起门来进行几次集中教育整顿要好得多。有香港廉政公署的成功经验可为借鉴，亦有北京市有关部门的实际动作在前，各地反贪部门和大众传媒，一起携手来多点反腐败巨幅广告如何？王琳（海南大学法学院讲师）
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