公民的合法私有财产不受侵犯;国家保护公民的私有财产权和继承权;国家对土地实行征收或征用,并给予补偿;国家尊重和保护人权……这些写入《宪法修正案(草案)》的宪法性宣言,即将提请于3月5日召开的十届全国人大二次会议进行审议。
在本届全国人大常委会五年立法规划中,宪法及相关法类共有10件。其中《宪法修正案》位列宪法类立法规划的首位。宪法是国家的根本法,它规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务,具有最高的法律效力。宪法相关法是与宪法相配套、直接保障宪法实施和国家政权运作等方面的法律规范,主要包括4个方面的法律:有关国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度的法律;有关民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度的法律;有关维护国家主权、领土完整和国家安全的法律;有关保障公民基本政治权利的法律。
人大制度研究专家、北京大学人民代表大会与议会研究中心主任蔡定剑指出,从这个立法规划来看,构建、完善社会主义法律体系的宪法及相关类法律已基本具备:不仅有宪法本身的修改、完善,同时涉及到国家制度建设方面的一些法律,和对人大常委会议事程序的修改。
此次提请审议的《宪法修正案(草案)》,根据党中央的建议,将对宪法进行14个方面的修改。
蔡定剑说,从目前的立法规划来看,全国人大组织法、国务院组织法,这些涉及人大、政府组织和职权的有关法律,这次还没有进入立法规划。
本报记者 崔丽 程刚 实习生 肖遥
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