去年底，北京18区县人大代表选举中，出现20余位自荐候选人，最终许志永、聂海亮作为自荐候选人当选。此前，湖北、深圳等地的人大代表选举中，同样出现许多自荐候选人。

　　自荐参选人大代表，成为一种现象，这表明随着社会经济的发展，社会公众的民主诉求愈发高涨，人们对选举投入了越来越多的关注和参与的热情。

　　然而，在这些自荐候选人参加选举的过程中，也出现了一些引人关注的问题，暴露了现行《选举法》中存在的一些问题。

　　2003年“两会”上，许金和等39名人大代表联名提交议案，要求修改和完善《选举法》。他们指出，目前《选举法》中有关“候选人介绍”、“选区划分”、“选民登记”等条款，已不适应我国政治经济和社会生活及选举实践的需要。

　　在本届常委会立法规划中，《选举法》修改位列其中。

　　蔡定剑认为，《选举法》的修改非常必要和迫切，从最近一次换届选举的情况看，很多方面已经不适应社会发展和公民民主诉求的需要。所以，通过修改《选举法》，与时俱进，应该进一步提高选举的民主化程度，从选区划分、候选人的提名到正式候选人确定、选举的竞争机制等各环节加以完善。“市场竞争产生优质产品，选举竞争能出优秀人才。”蔡定剑认为，在确定初步候选人之后宜引入竞选机制，因为候选人与选民见面、向选民宣传自己是一个重要的环节。“有竞争才能出人才，竞争更加有利于产生负责任的、有能力的代表，更好地代表人民意愿。”他强调，“同时要完善法律，规范竞争，防止贿选等违法犯罪行为的发生。此外，为保障民主选举、平等选举，自由选举、秘密投票应成为一个制度性的保障加以规范。”

　　有专家指出，选区划分上，在计划经济时期，选区以单位来划分，随着“单位人”向“社会人”转变，按单位划分选区的做法应进行改革，实行按社区和居住地划分选区的做法，以解决因户籍所带来的选举权无法实现的问题，确保外地人、进城务工人员选举权的落实。

　　本报记者 崔丽 程刚 实习生 肖遥

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