失去的是特权，得到的是民心

　　2004年2月28日上午，四川省各市县的书记、分管副书记被邀请来参加第十九次全省公安会议，省委书记张学忠、省长张中伟等省委、省政府领导亲自到会。

　　1号文件下发近两个月，除了少数几个地方外，大多数市县没有动静。

　　会议召开之前，四川省公安厅已向省委省政府提出，担心1号文件不能得到贯彻。

　　会上，张学忠在赞扬了四川公安系统去年教育整顿出现了新气象后，对与会的市州委领导说，保证四川公安“吃皇粮”，是省委着眼于四川长期和谐稳定，落实立警为公、执法为民的重大举措，要分阶段、分步骤地不折不扣地抓好落实。张中伟掏出了政府的礼物：将落实公安经费保障与否纳入各地党政一把手考核指标，对落实不力者给予通报批评。

　　资阳、旺苍等几个“动作积极”的市县在会上受到了表扬，细心的人们听出了弦外之音：这些经济基础较差的市县，都能切实落实1号文件，别的市县还有什么话好说？

　　结果，会议开到后来，成了各市县党政负责人的表态大会。

　　3月，记者到四川一些市县采访，发现在许多市县都展开了行动。党政领导一方面十分赞赏省委、省政府在加强政权建设、维护稳定上做出的战略决策，一方面也为本地财政的窘迫感到忧心忡忡，巴巴的望着上级财政转移支付。

　　但是，省市财政转移支付靠得住吗？“县努力、市尽责、省帮助”———县努力到什么程度？市尽到多大的责任？省帮助又帮助多少？

　　尽管有许多未尽事宜，但吕卓还是充满了信心：“套用一句话，现在是坚冰已经打破，航道已经疏通。”

　　在张罗1号文贯彻的同时，四川警方又干了两件与经费保障相关联的事：其一，清退了数千名曾经靠滥收乱罚养活的协警员(有些地方叫“二警察”)，其二，开始在一些城市试点，要减少管理警察的中间环节，把警力充实到基层；现在一方面是基层警力严重不足，另一方面却又机关化倾向严重，警务运行机制不科学，造成警力浪费。

　　“我感到很开心。”吕卓说，2003年毫无疑问是四川警方的阵痛和改革之年，在整个过程中，警察失去的是特权，而得到的，将是广大民众的支持和爱护。