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人权专家:中国加入21个国际人权公约的意义

NEWS.SOHU.COM  2004年04月09日13:36  来源:中国人权研究会
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  3.人权不搀杂政治问题和意识形态问题、政治制度问题一般来说是容易得到共识的,容易为大家所接受的。人权不仅仅受中国法律保护,也受国际公约的保护

  主持人:这个人权不仅仅受中国法律保护,是不是也受国际公约的保护?即使中国法律没有规定,国际公约有规定也应该受到保护?

  刘文宗:对,这种情况下应该受到保护,因为这牵涉到人权观念的问题。根据我自己的理解,在国际关系当中,如果人权不搀杂政治问题和意识形态问题、政治制度问题,一般来说是容易得到共识的,容易为大家所接受的。就如这种判了死刑的死刑犯应该享受人权,这是很容易接受的。而且一个人死了,他确实还有人权,要保护到底。所以,首先是对人们的人权意识有进一步促进。随着时间的推移,人们的人权意识会增加,而且随着政府在普及人权知识方面一些活动的展开,这对今后提高人权意识、人权观念是有很大帮助的。另外,既然我们规定了人权入宪,国家尊重和保障人权,这一条决不是空的,是有实际内容的,因为我们相应的好多法律都要修改。所以相关的法律如果与已签署的人权公约规定不符,就要做出相应的修改。这样的话,从法律制度上保障人权就有了保障。

  4.中国加入了21个人权公约,其中除了《公民权利和政治权利公约》都批准了。我个人认为,中国在人权问题上和国际基本接轨。当然接轨是进行时而非完成时。中国人权和国际人权在立法上基本一致,我觉得最主要的不是在于立法,关键是没有得到很好的执行。至于立法上不一致的主要有两条,我们没有取消死刑。另外是迁徙自由受户藉制度限制。作为转轨国家,中国还不能取消死刑。户藉制度正在放开,迁徙自由是方向。  

  主持人:中国加入了21个公约分别是什么?

  刘文宗:

  《消除对妇女一切形式歧视公约》;

  《消除一切形式种族歧视国际公约》;

  《关于难民地位的公约》;

  《关于难民地位的议定书》;

  《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》;

  《防止及惩治灭绝种族罪公约》;

  《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》;

  《同酬公约》;

  《儿童权利公约》;

  《儿童权利公约》关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书;

  《经济、社会、文化权利国际公约》;

  《公民权利和政治权利国际公约》;

  《1949年8月12日改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约》;

  《1949年8月12日改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇之日内瓦公约》;

  《1949年8月12日关于战俘待遇之日内瓦公约》;

  《1949年8月12日关于战时保护平民之日内瓦公约》;

  《1949年8月12日日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书(第一议定书)》;《1949年8月12日日内瓦四公约关于保护非国际性武装充冲突受难者的附加议定书(第二议定书)》;

  《世界人权宣言》;

  《制止恐怖主义爆炸国际公约》;

  《反腐败公约》。

  主持人:这21个还是签署的,批准的占多少?

  刘文宗:除了公民权利和政治权利公约都批了。现在《制止恐怖主义爆炸国际公约》我们加入并批准了。  

  主持人:那么中国在人权问题上是否和国际正式接轨了?

  刘文宗:我对“接轨”这个词不太同意。因为你既然有中国特色的,还有西方特色的,就不能认为是接轨。接轨应该是完全一致的,是从我这条道走到你那条道。现在不能从我这条道走到你那条道。

  主持人:咱们不说完全接轨,基本接轨呢?

  刘文宗:基本接轨可以,就是有共同的地方也有不一致的地方,但一致是主要的。

  主持人:那您觉得咱们的基本接轨过程是已经完成了还是正在进行呢?

  刘文宗:正在进行。我为什么说基本完成呢?你不妨打开人权基本文献,法国大革命时期,发表了一个《人权和公民权利宣言》,里面一共是17条,我看了一下,几乎里面大部分规定我们现在都有。

  刘文宗:我这里有一个材料,就是《中国保障人权的有关法律规定》。第一是政治权利,按照我们宪法的规定,中国公民享有的政治权利主要有民主权利、选举权和被选举权,批评、建议、检举、控告、申诉权、言论、出版、集会、结社、游行示威的自由等。第二是人身权利,包括人身自由不受侵犯、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由或通信秘密不受侵犯。第三是经济权利,包括消灭了人剥削人的制度,实行按劳分配原则,保护合法财产所有权,保护私有财产继承权。第四是生命健康权。第五是劳动权利。第六是受教育权利。第七是妇女、未成年人和老年人的权利。第七是公民享有宗教信仰自由。第八是少数民族的权利保障。第九是残疾人的权利保障。

  主持人:现在说一下中国人权和国际人权不一致的地方。

  刘文宗:我觉得最主要的不是在于法律的制定,从实行改革开放以后,我国制定了很多法律,基本上和人权公约是一致的,但关键是没有得到很好的执行,有的东西是停留在纸面上,在实际工作当中没有落实。

  主持人:立法上哪些地方跟西方不一样?

  刘文宗:现在我们没有取消死刑。

  主持人:现在世界上有多少国家签署《死刑公约》?

  刘文宗:我没有具体数字,有好几十个吧,整个欧洲国家都签署了。另外是迁徙自由,由于农村户口的限制,我国有的农民一辈子都局限在穷山沟里。人生而平等嘛,你让他一辈子都局限在那里,这是损害了他的人权。但是现在发展方向已经在改变。可以看出已经有松动的迹象,就是建立大量中小城市,让农村的剩余劳动力都集中到城市,与城市人口享受一样的待遇。当大部分农民转移到城市,剩下的人耕种的土地就相对扩大了,整个收入也会增加,农民的生活就跟以前大不一样了。  

  5. 联合国范围内签订的一百多个人权公约,没有必要所有公约都参加。从中国加入的21个公约来看,可分为六大类,包括国际人权宪章、保护社会弱势群体、反对种族主义、反对酷刑、难民地位问题、国际人道主义法,基本上能够涵盖中国人民所享受的基本人权和自由。人权是否发达、完善不在于一个国家签订人权公约的多少,而在于你的人民是否可以真正享受到比较充分的人权。

  中国是现在世界上最安定、安全的国家。前几天看《参考消息》上登有一条消息,一个外国人绕地球旅游一圈,他感觉全世界只有中国这个地方是最安全的。这是中国政府在具体执行人权保护方面做了大量工作的结果。  

  主持人:据说世界上有一百多个人权公约,是不是太多了?有没有必要?

  刘文宗:人权是一个大题目,一个人的衣食住行,生老病死都可能碰到人权问题。从这些方面来说,一些政府感觉到某些方面对本国是个大问题,所以就找一些具有相同利害关系的国家签订了公约。我讲一百多个公约还是保守来说,还是指联合国范围内的。如果加上美洲国家人权公约、欧洲国家人权公约、非洲国家人权公约就有更多了。现在签署人权公约最少的是美国,因为宪法规定使美国受到很多限制。随着科学技术的发展、随着人们思想观念的改变,人权公约可能会签订得更多。环境权在过去从来没有提出过,现在不是已经把环境权作为人权之一了吗?

  主持人:中国选择这21个公约的依据是什么?是这21个公约最重要吗?

  刘文宗:一个国家签订公约是要根据本国的根本利益,不是心血来潮的。所以从这21个公约来看,基本上能够涵盖我国人民所享受的基本人权和自由。不是所有公约都要去参加,人权是否发达、完善,不在于签订公约的多少。不是数字可以说明的,而在于你的人民是否可以真正享受到比较充分的人权。根据这些公约的规定,人们觉得很满意,觉得丰衣足食,不但在经济、社会、文化权利方面享受人权,同时在公民和政治权利方面也能够享受到相当的人权。从全世界来看,我们可以说“风景这边独好”。中国是现在世界上最安定、安全的国家。前几天看《参考消息》上登有一条消息,一个人绕地球旅游一圈,走了四千多公里,他感觉全世界只有中国这个地方是最安全的。这是中国政府在具体执行人权保护方面做了大量工作的结果。过去我们把好多权利称之为“公民权利”,没有叫人权。实际上我们的法律里规定了很多人权。

  主持人:那您觉得中国将来签署的公约也会越来越多吗?

  刘文宗:我们参加公约不是赶时髦,而是根据需要。如果把现已签署的公约都执行得很好,就会很不错了。现在中国签订公约不是多少的问题,我觉得签订这些公约目前基本上够了。有六类,第一类是国际人权宪章,这里还包括联合国宪章、世界人权宣言、两个重要的国际人权公约。第二类是保护社会弱势群体。第三是反对种族主义。第四是反对酷刑。第五是难民地位问题。第六是国际人道主义法,这里包括四个日内瓦公约和两个议定书,就是在发生战争的情况下,如何保护和平居民、保护战俘、保护战争受难者,保护人类文化历史遗迹不受破坏。


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