上海从源头上杜绝不规范用工、拖欠工资现象

　　建设工程劳务作业交易市场

　　本报讯（记者张奕）对拖欠建筑民工工资的“包工头”携款潜逃的顽症，将有新解法。记者前天从市建筑业管理部门获悉，上海正在探索建设工程劳务作业交易市场的建设，本月起有望率先在卢湾、长宁、浦东、黄浦、松江等区展开试点。届时，建筑民工一律上市找活，可免受“闲散劳务”带来的欠薪烦恼。

　　据市建设工程资质和管理办公室主任柳亚东介绍，拟建中的建设工程劳务作业交易市场是上海建设工程有形市场体系中的一个专业市场。通过固定的交易场所设置，为建筑民工和用工企业提供合同交易登记、备案等相关服务。

　　其交易过程为：有关方面将搭建一个信息平台，由工程总承包企业和专业分包企业向交易市场提供所需劳务工种、人数、工程量大小、工期要求等情况，并公开发布信息。提供劳务作业的企业“接招”后，与工程总承包或专业分包企业按照交易市场提供的合同示范文本签订劳务作业合同。交易市场将对该用工过程结果进行公布，双方签订的合同也将作备案。

　　通过交易市场的建立，所有参与工程建设的建筑民工都将纳入有序管理。据了解，目前上海共有70余万外地民工参与城市建设，为上海添砖加瓦、挥洒汗水。随着上海城市建设的科技含量日益提高，建筑民工告别锄头铁，操起施工工具前，更要经过严格的培训。今后，建设工程劳务作业交易市场将为劳务作业人员提供岗前培训和阶段性继续教育。所有从事施工作业的建筑民工必须经过岗前培训，拥有建筑行业专用就业证，方能进入工地施工。建设工程劳务作业交易市场不仅将对用工企业的诚信状况进行跟踪并公布；还将对从业人员诚信状况进行跟踪，民工一旦有了失信记录，也会被记录在册。

　　推行建筑劳务作业交易市场制度，也是上海从源头上遏制拖欠民工工资问题的重要手段。统计显示，目前上海因工资被拖欠问题而上访的民工，98％是闲散民工，很多企业在用工时只有口头约定，没有书面合同，当工程施工质量、进度等出现问题时，民工的工资极易被拖欠。建筑劳务作业交易市场的建立，有助于从源头上杜绝不规范用工现象。