苏丹政府与联合国6日就达尔富尔问题达成协议。根据这一《达尔富尔行动计划》，苏丹政府将在30天内在达尔富尔地区设立一批安全区，为当地居民提供安全保护，以此作为在达尔富尔地区恢复秩序的第一步。

　　联合国苏丹问题特使普龙克4日晚在苏丹首都喀土穆和苏丹外长伊斯梅尔就协议内容达成原则一致，协议文本于6日最终确定，将于9日在喀土穆签署。联合国秘书长安南6日已把协议文本散发给安理会各成员国代表。

　　苏丹作出承诺

　　协议规定，苏丹政府必须采取一系列措施，向联合国安理会表明，苏丹正在为结束长达17个月的达尔富尔危机而努力。

　　第一步就是要在达尔富尔地区设立一批安全区，连接各安全区的道路也将受到保护。“这一任务将由苏丹警方承担，以维护已经通过部署（政府军）部队取得的（当地居民的）信任。”

　　安全区将为那些因战乱而流离失所的当地居民提供保护，让他们可以在安全的环境下寻找食物和水，照管牲畜和进行耕作。安全区将包括人口密集的镇村、难民营以及某些交通要道的检查站，苏丹警方将在这些地点周围部署“静态防御”力量。

　　协议要求一切武装停止在安全区内的进攻性军事行动，包括苏丹政府军对反政府武装的行动。政府军“将被重新部署，不会再与难民营和平民有直接接触”，这“将表明（苏丹政府的）政治意愿，并有助于在当地居民中重建信任”。

　　协议还要求苏丹政府允许非洲联盟向达尔富尔地区派遣军事观察员，以监督各方行动。苏丹政府必须“明确承诺尽快开启达尔富尔和谈”，并努力争取迅速使和谈获得成功。

　　苏丹政府必须与当地部族领导人进行接触，以重新赢得他们的信任，并为维护当地治安承担更多责任。通过与部族领导人的谈判，苏丹政府应当建立一个委员会，致力于达尔富尔地区的“重建、恢复、发展与和解”。

　　协议要求苏丹政府进一步改善达尔富尔地区的人道主义状况，在2005年7月前为人道主义救援人员进入该地区提供便利。

　　美国反应冷淡

　　安南6日对苏丹和联合国达成协议表示欢迎。联合国发言人埃克哈德说，安南认为，“在未来30天内朝着在达尔富尔地区完全恢复秩序的方向取得实质性和可证实的进展非常重要”。

　　联合国苏丹问题特使普龙克5日曾经说，如果苏丹政府遵守协议，安理会将没有必要考虑对苏丹进行制裁。

　　但美国方面反应冷淡。美国常驻联合国代表丹福思的发言人格勒内勒说：“签署协议和更多的承诺对当地民众来说没有太大意义，我们需要的是行动，而安理会将在大约20天后对此作出评估。”

　　调查员提批评

　　联合国人权问题调查员、巴基斯坦律师贾汉吉尔6日向联合国人权委员会提交了一份报告，指责苏丹政府应当为在达尔富尔地区发生的人道主义危机承担责任。

　　贾汉吉尔说，有“大量证据”表明，达尔富尔发生的杀害平民事件以“一种经过协调的方式”进行，而凶手就是“政府军和政府支持的民兵”。“目前达尔富尔地区发生的人道主义危机使得数百万平民面临危险，其中很多人可能会在未来数月内死于饥荒和疾病。（苏丹）政府应当对此承担主要责任。”

　　这份报告的依据是贾汉吉尔在6月对达尔富尔地区进行的为期13天的访问。贾汉吉尔在报告中说，她对“（苏丹）政府对（达尔富尔）局势的迟钝反应和漠不关心表示严重关注”。“在国际社会强烈呼吁下仍作出这种反应只能说明，（苏丹政府）要么是完全不尊重达尔富尔居民的生命权，要么就是共谋参与了这些（暴力）事件。”

　　赵卓昀（新华社供本报特稿）

　　苏丹难民在领取联合国世界粮食计划署发放的食物