本报记者 舒薇 通讯员 蔡成
档次的相互攀比，使用权的下延，公车私用不仅导致行政、经营成本的增加，也在领导和群众之间形成了一道鸿沟……如今，“公车不公”引发的呼声已成为备受社会关注的焦点。公车积弊太多，公车改革如何迈步？近日，记者对长沙的一些公车改革试点单位展开了调查。
“公车改革”呼声强烈
公车数量膨胀，维护开支成为“黑洞”。据有关数据显示，公车使用效率低下，浪费却十分惊人：在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的90%左右，占到全部国家财政支出的38%。正因为是公车，管理一旦存在漏洞，车辆加油、保险、维修等环节“跑、冒、滴、漏”现象严重 。
同时，伴随着现行公车管理体制日益凸显的弊端，公车也明显贴上了“权力”的标签，少数领导干部在用车规格上搞攀比，公车私用、公车私户等现象屡禁不止，超编制超标准配备使用轿车问题时有发生。在一些车辆没有实行集中管理而将其配属到处(科)室的部门，中层干部私用公车问题尤为严重。
省政协委员、市监察局特邀监察员朱尔瞻是车改的积极支持者。他估算了一下，一台公车的花费一年大约在7-8万元左右，这还不包括折旧费、养路费和司机的费用等。而他在调查中，群众的意见也多集中于超标配车、维护费昂贵、公车私用等问题上。基于这些，朱尔瞻在今年1月举行的省政协九届二次会议上，向大会提交了《政务用车改革的几点建议》。
“破冰”在探索中前行
其实，长沙部分单位的车改也一直在进行着：有些失败了，车改后费用仍一再超标；有些在探索中取得了成效。
长沙县跳马乡采取费用包干的办法，严格控制公车使用成本，效果不错。实行基本交通费补贴到人，公务用车费用测算到线，全年超支财政不予补贴。与此相比，芙蓉区东屯渡街道办事处的改革则动作更大。办事处工委副书记、纪委书记罗际城则给记者算了这样一笔账:改革前，办事处共有7台公车，就是这7台公车的消费将近占到他们每月总开支的25%。而改革的最终原因还远不止是费用超标。群众对公车管理呼声较大：一般工作人员外出办事要等单位派车，没车就借故拖延；部门间派车稍有不均，扯皮的事时有发生。经过多次调研，车改在群众的呼声下开始了——对现有的公车进行货币化管理，鼓励个人购车。领导干部、一般干部购车的，分别一次性补贴购车款的10%、3%，每年发给交通补助1万元、3000元。对于无条件买车或不能自己驾驶的人员，鼓励买摩托车，每年发给交通补贴费800元。改革后，原则上不能报销的士费，原来的公车则在评估后全部予以公开拍卖。车改后，对比显示，公车改革从源头上堵住了公车私用和公车费用居高不下的现象：每月车费节省了7200元，一年节省近86400元。一些过去无缘或不便享受公车的普通员工成了最大受益者，每月拿着固定的交通补贴，购买私车便成为一种现实选择，办事效率真正提高了。
公车改革路在何方
“公车租赁”、“私车公用”……当公车改革的实践者接踵而至时，人们清晰地听到了公车改革“破冰”的声音。可公车改革如何改？“货币化改革”如何平衡？
经过多年实践，各地公车改革试点工作积累了许多成功经验：取消公务用车，发放交通费用补贴；取消各部门公务用车，实行集中统一管理；保留各单位现有公务车，但车辆报废后不再购换新车，逐步取消公务用车等。公车改革路在何方？市纪委党风廉政室的一位负责人对此表示，由于各地、各单位的具体情况和经济实力各不相同，国家对公车改革也未作出统一规定，目前推行较多的仍为公车的货币化改革。但公车改革是一个复杂的工程，决不是简单的“取消公车，代之补贴”的“彻底革命”。长沙也将准备在市直机关试点实行公车改革，目前，正处于该项改革工作的调研阶段，在试点的基础上逐步推开。
长沙已出台了“领导调动 ，坐骑不动”的新规定：市直党政机关、事业单位购置小汽车必须经过严格的审批程序，禁止超范围、超标准购置和装修公务用车，禁止领导干部因工作调动带走公车。这无疑也是推动长沙公车改革“破冰”行动迈出的一大步！
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