宝马彩票案引发公证改革 公证处将脱离司法层级

　　本报讯（记者廖卫华）我国现行各级司法行政机关管辖相应级别公证机构的模式明年将彻底改变。在全国司法厅（局）长会议上，司法部部长张福森透露，司法部明年将重点推动公证制度改革。改革的目标是实现公证机构执业的独立性、平等性、专业性和非营利性。届时，公证机构的设置将不再按照现有的司法行政层级方式进行。

　　据介绍，公证法（草案）已经国务院原则通过，本月底提交全国人大常委会审议。预计明年出台，届时将从法律层面确立中国特色公证制度的基本框架。

　　今年发生的陕西宝马体彩案暴露出的公证不规范问题，引发我国最高司法行政机关下决心进行公证制度改革。

　　据了解，公证制度改革将以保障公证执业的平等性为目标，逐步改变公证机构按司法行政机关行政层级设置的格局。按照总量控制、合理布局的原则，对公证机构的业务辖区、外部管理体制等进行调整和规范，实现公证资源的优化配置。以保障公证执业的独立性为目标，赋予公证机构独立的法律地位，探索建立符合公证机构属性的内部管理制度，规范内部运行，建立完善公证机构独立担责、自我约束、自我发展的良性机制。以保障公证执业的专业性为目标，加强公证队伍职业化建设，推行要素式公证文书改革，进一步改进和完善公证执业方式。以保障公证执业的非营利性为目标，建立科学、合理的公证业绩评价和考核体系，防止公证市场化倾向。