此类案件政府败诉的占了一成多,涉及镇一级的较多
本报珠海讯 记者林丹、通讯员任慧娟报道:越来越多的老百姓把政府告上公堂,向法院讨说法。珠海行政诉讼案去年大增。
据珠海市中级人民法院行政庭副庭长刘秋萍说:“去年收案情况呈大幅上升趋势,特别是二审行政案件和非诉行政审查、执行案件的收案数均比2003年明显上升,其中二审行政案件比2003年上升269%,非诉行政审查案件上升237.5%,非诉行政执行案件上升276.9%。”
大约有14宗民告官案政府败诉。去年,17岁的中学生潘旭文把珠海市公安消防局和金湾区人民政府、平沙镇人民政府告上公堂。2001年12月2日凌晨4时,潘旭文家的店铺起火,潘旭文的父母和妹妹在这场灾难中丧生。
潘旭文及其亲属坚持认为,消防局、平沙镇政府和金湾区政府没有很好履行职责,消防局姗姗来迟,市场的消防设施有问题才造成如此严重的损失。珠海市人大代表旁听了这次公开审理。小人物赢得了官司,法院判决:被告承担25%的责任,珠海市消防局未履行及时出警的承诺义务、未履行对消防安全重点单位定期监督检查的法定职责,由此应赔偿原告经济损失人民币50000元;金湾区人民政府应承担对城市消防设施的规划、组织实施、维护不当的政府职责,由此应赔偿原告经济损失人民币33000元。珠海市金湾区政府、平沙镇政府接受判决。
许多案件牵扯老百姓的群体利益。珠海市吉大工贸公司诉被告珠海市香洲区人民政府、吉大街道办事处保管公章行为一案,涉及吉大村500多村民;李海新等人诉珠海市国土资源局房产确权案,涉及37户100多名业主;张当健、梁有强诉珠海市香洲区人民政府拆迁行政许可案,涉及新村众多村民;黄惠等8人诉珠海市临港工业区管理委员会、金湾区南水镇人民政府拆迁行政行为案、赵根福等8人诉金湾区三灶镇人民政府征地行政行为案,均涉及多人。
刘秋萍认为,珠海民告官案上升与政府这两年较多的征地及拆迁有关。政府败诉虽然只占10%多一点,但有时候政府的行为虽然合法,可能不合理,或在程序上有欠缺,这就令老百姓觉得政府不公,就要告。
珠海市司法局副局长史晓捷多年从事行政诉讼法的研究。他说:“按正常情况看,行政诉讼案应该逐年下降,因为随着政府执法水平提高,许多问题在行政机关内部得到解决。但是,珠海的情况比较特殊,行政诉讼案一直比较少,而同期内地的行政诉讼案是比较高的。现在行政诉讼案上升,应该说是老百姓的维权意识强了,是好事。”
在珠海的民告官的案件中,涉及镇一级政府的较多,这是否值得地方官们警醒呢?