国家环保总局副局长潘岳今天向新闻界通报，国家环保总局将于4月13日上午9时举行听证会，就目前社会广泛关注的北京圆明园遗址公园湖底防渗工程项目的环境影响问题，听取专家、社会团体、公众和有关部门的意见。这是《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来，国家环保总局首次举行公众听证会。 潘岳指出，圆明园湖底防渗等环境综合整治工程，未依法向环境保护行政主管部门报告环境影响评价文件即擅自开工建设，属于典型的未批先建违法工程，必须立即停建，并依法编制环境影响报告书报国家环保总局审批。
潘岳说，本次听证会将以完全向社会公开的形式在国家环保总局办公楼举行。任何热心环保事业、关心圆明园遗址命运的公民、法人和其他组织都可以按照国家环保总局的公告申请参加听证会，提出意见和证据，表达心愿，贡献智慧。项目单位和利害关系人可以在听证会上提出证据并进行申辩和质证。
潘岳指出，人民群众的关心和参与是做好环境保护工作的主要动力，是社会主义民主法制的重要体现。环境保护要实现科学决策、民主决策、依法决策，就必须充分听取公众的意见和建议。根据《行政许可法》和《环境保护行政听政许可暂行办法》的规定，对于建设项目的环境影响存在重大意见分歧的，环境保护行政管理部门在审查建设项目环境影响评价文件之前，可以举行听证，征求有关单位和公众的意见。圆明园湖底防渗等环境综合整治工程直接关系到圆明园遗址公园生态环境和人文遗址资源的保护和可持续发展，有关部门、专家和社会团体对此存在不同意见。国家环保总局依据有关法规举行听证会，就是要充分听取各方面意见，保证决策民主化。
潘岳指出，圆明园曾是举世无双的园林杰作，体现了中华民族的辉煌文明，记录着近代中国的屈辱历史，对这样一个具有重要爱国主义教育意义的珍贵文化遗产，北京市民关注，全国人民关注，环保部门更应责无旁贷,圆明园环境综合整治工程的环境影响评价要通过科学论证，不仅要确保不会对园内及周边地区生态系统的结构和功能造成破坏，同时也要从景观、遗址资源可持续利用等人文生态角度，对遗址公园的开发与保护方案进行科学论证。
潘岳强调,从此案开始，今后对风景名胜区、自然和文化遗产保护区内的旅游开发、资源保护等建设工程的环境影响评价，不仅要回答工程对自然生态环境的影响，同时要增加社会人文景观指标。
另据国家环保总局法规司副司长王夙理介绍，听证会的内容包括圆明园环境综合整治工程特别是采用湖底铺设防渗膜的方式可能对生态的影响；作为历史人文景观的遗址公园圆明园应该如何修复与保护。依据《行政许可法》和《环境保护行政许可听证暂行办法》的规定，国家环保总局将向社会发布行政许可听证公告，根据申请情况，确定参加听证会的人员并向社会公布。详情请登陆国家环保总局网站。（国家环保总局网站）
国家环境保护总局公告 2005年 第13号
根据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条和《环境保护行政许可听证暂行办法》（国家环境保护总局令第22号）第五条的规定，我局将就北京市海淀区圆明园管理处通过圆明园保护整治工程指挥部实施的“圆明园环境综合整治工程”的环境影响，举行听证会。
一、听证会时间、地点和方式
时间：2005年4月13日上午9时
地点：国家环境保护总局2楼多功能厅
方式：公开举行
二、听证内容
1、圆明园环境综合整治工程，特别是采用湖底铺设防渗膜的方式，可能对生态环境的影响；
2、圆明园作为历史人文景观和遗址公园如何修复与保护。
三、申请参加听证会的方法
公民、法人和其他组织，如申请参加该听证会，可在2005年4月11日前，通过电子邮件、信件或者传真向我局办公厅值班室提出申请。
申请的内容包括：申请人姓名、年龄、身份证号码、工作单位、通讯地址及邮政编码、电话、传真、电子邮箱；申请人为法人或其他组织的，申请内容包括该法人或组织的名称、地址以及代表该法人或组织参加听证会的人员姓名、年龄、职务和详细联系方法。
我局将根据场地等情况，确定参加听证会的人员，并于2005年4月12日在国家环境保护总局网站（www.sepa.gov.cn）和《中国环境报》等媒体上公布。
四、联系方式
我局通讯地址：北京市西直门内南小街115号
邮政编码：100035
办公厅值班室电话：（010）66556006
办公厅值班室传真：（010）66556010
电子邮箱：zhao.ke@sepa.gov.cn
五、注意事项
在参加听证会前，请作好以下准备：
1、携带有关证据材料；
2、可通知有关专家或者证人到场作证；
3、委托代理人参加的，须提前办理委托代理手续。
二○○五年四月五日
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