6日会晤是朝美原班人马自上月13日在纽约举行秘密会谈后的第二次正面接触,双方同意今后继续保持接触。人们感到有些纳闷的是:过去一年来不管美中韩等国如何做工作,朝鲜就是不答应返回六方会谈的谈判桌。而最近在朝鲜半岛紧张气氛不断升温的情况下,朝鲜为什么一下子主动与美国显得“热乎”起来呢?
原因之一:担心美韩共同施压
此间媒体分析认为,从眼前情况来看,朝鲜做出不同寻常的反应同韩国总统卢武铉本周的来访有很大关系。《华盛顿邮报》和《华尔街时报》认为,美韩两国的关系因为美国调整对韩国的军事部署以及在如何处理朝核问题发生紧张,善于利用矛盾的朝鲜因此迟迟不愿返回谈判桌。韩国担心经济制裁和军事冲突将导致朝鲜国内出现不稳定局面,从而导致大量难民的外逃,进而增加韩国的国内压力,同时使朝韩关系出现紧张。因此,韩国一直抵制美国的强硬立场,它对朝鲜采取更多的胡萝卜政策,同手握棍棒的美国形成很大反差。
继朝鲜今年2月宣布拥有核武器并有可能进行核试验之后,切尼副总统上周暗示,如果朝鲜拒绝重返六方会谈,美国将把朝核问题提交联合国安理会讨论并对朝鲜进行经济制裁。此间专家因此指出,在同卢武铉周五举行的会谈中,布什总统的目标非常明确:六方会谈已经陷入僵局,韩国必须对朝鲜采取与美国同步的强硬棍棒政策。
韩国最近本来宣布放弃同美军就如何应付朝鲜可能出现的危机开展联合军事计划,但在美国的强大压力下,韩国最后不得不同意。朝鲜这次赶在卢武铉访问前夕同美方探讨重返六方会谈的可能性,显然是为了减轻美韩对它的联合外交和军事行动以及经济压力,朝鲜担心,过分僵硬的立场将使它失去所有的谈判筹码,包括从韩国得到更多的经济好处。
原因之二:为重返谈判找台阶
美国战略与国际问题研究中心太平洋论坛主席拉夫·科萨7日对本报记者说,朝鲜近来主动与美国套近乎,还有其他两方面的考虑:1、捷足先登抢出风头。朝鲜赶在卢武铉到来之前与美方代表进行双边接触,虽无实质性内容,但接触本身的新闻宣传报道和悬念不亚于韩美首脑会晤,朝鲜的目的就是要以此显示自己的地位比韩国更重要。2、用更“体面”的方式承诺重返六方会谈,表明它作出重返六方会谈的承诺是朝美双方在纽约直接会谈的结果,而不是在中韩的影响和压力下作出的。
原因之三:布什首选仍是和谈
通过和平谈判的方式解决朝核问题目前仍是布什政府的首选方案,因为东北亚国家反对用武力解决朝核问题,此外美国的手脚现被伊拉克和阿富汗战争所捆住,没有精力再打一场劳命伤财的战争。但是,布什政府目前对朝鲜拒绝重返六方会谈感到沮丧和失望,并对中韩两国没有对朝鲜施加足够大的压力表示出一些埋怨情绪。由于美日的立场同韩中俄三国的距离较远,美国正在考虑重新制定对朝政策,并研究将朝核问题提交联合国安理会讨论表决的可能性。
美国的一些专家近来指出,美国的当务之急是联合国际社会让朝鲜明白这样的道理:朝鲜若要摆脱长期的经济困境和外交孤立,唯一行之有效的途径是重返六方会谈并同其他国家就弃核问题进行讨价还价。朝核问题拖的时间越久,朝鲜虽可以多造几颗核武器,但朝鲜将牺牲经济利益,政局也无安宁可言。
美国战略与国际问题研究中心太平洋论坛主席科萨认为,即使朝鲜同意重返六方会谈,这也不意味着朝鲜会放弃核武器,要说服朝鲜放弃到手的核武器的谈判将是艰苦漫长的。 (■文/朱幸福)
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