编者按：昨日，湖南省劳动和社会保障厅正式公布了2005年湖南省最低工资标准。今年全省月最低工资标准及小时最低工资标准均分为6档，具体数额与去年相比均有不同程度提高。

　　“最低工资保障制度，是国家通过一定的立法程序，为保障劳动者在履行劳动义务后能获得维持劳动力再生产的最低工资收入而制定的一种法律制度。建立最低工资保障制度的目的是保障劳动者所获得的工资收入能满足其家庭成员的基本生存需要。”湖南省劳动和社会保障厅副厅长刘正华说。

　　昨日，湖南省劳动和社会保障厅正式公布了2005年湖南省最低工资标准。今年全省月最低工资标准及小时最低工资标准具体数额与去年相比,均有不同程度提高。

　　月最低工资350元

　　“今年的最低月工资标准仍分为6档，最高档为480元，比上年最高档增加了20元；最低档为350 元，比去年增加了30元。”刘正华说，经国家劳动和社会保障部审核、湖南省政府批准，全省2005年7月1日至2006年6月30日期间月最低工资档次调整为：480元、440元、420元、400元、380元、350元。与去年各档次460元、420元、400元、380元、360元及320元的月标准相比，每一档数额均有不同程度提高。

　　据了解，最低工资标准每年颁布一次，由劳动保障部门参照全省居民生活水平、职工工资增长幅度、城镇就业状况等情况进行适时调整。

　　“今年月最低工资标准的调整，我们主要考虑了以下因素：2004年，湖南城镇居民最低食物费用人平支出131.44元/月，城镇居民恩格尔系数为0.36，城镇就业人口平均赡养系数为1.89；全部职工年平均工资11463元，比上年增长16.3%，扣除物价因素，实际工资水平增长10.67%；全省职工个人缴纳社会保险比例为11%，其中养老保险个人缴费比例为8%、医疗保险个人缴费比例为2%、失业保险个人缴费比例为1%。”刘正华说，综合这些因素，比照周边省份的水平，在充分征求了工会、企业家协会等部门和市州的意见后方敲定了新标准。

　　小时最低工资呈渐涨趋势

　　“为充分保护非全日制就业人员的权益，在确定小时最低工资标准时，我们在最低工资标准的基础上，综合考虑了非全日制就业人员在劳动强度、工作稳定性、福利等方面与全日制就业人员之间的差异等因素，将小时工资标准定为6档，最高档次为6元，最低档次3元。” 刘正华说，今年小时最低工资档次调整为6元、5.5元、5元、4.5元、4元、3元。其最高档、最低档与去年相比均增加了0.5元/时。

　　部分企业曲解最低工资标准

　　据劳动部门介绍，一些企业故意曲解最低工资标准，降低劳动者应得的报酬。

　　“我省最低工资保障制度自1995年建立和实施以来，对促进我省经济健康发展，保障劳动者的合法权益、维护社会稳定发挥了积极作用。但各地各用人单位在执行最低工资标准的过程中还存在一些问题。”刘正华指出问题主要体现在如下三方面。

　　一是片面理解最低工资标准的含义。有些企业认为政府发布最低工资标准是企业作为确定职工工资水平的主要依据，只要职工每月领取的工资不低于最低工资标准就行了。因此在确定劳动者的劳动报酬时，不按劳动者付出的实际劳动量支付工资的情况时有发生。

　　二是部分企业故意曲解最低工资标准。有的企业把住房补贴、伙食补贴、加班加点工资等都包括在最低工资内，有的企业故意提高劳动定额和劳动标准，增加劳动强度，变相违反最低工资保障制度。

　　三是部分企业经济效益差，存在职工按时上班而企业不能按时发放工资的现象，为最低工资的落实增添了难度。

　　这些问题的存在，造成职工付出劳动而得不到应有的回报，侵犯了劳动者的合法利益，已成为影响社会稳定的隐患。

　　工资指导线呈现三大新特点 湖南企业职工工资最高涨18%

　　今年是湖南省实行工资指导线的第九年。昨日正式出台的《湖南省2005年工资增长指导意见》规定，今年职工工资增长以工资增长率12%为基准线，最高可涨18%，最低增长4%。

　　工资增长4%～18%

　　工资指导线制度是国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。刘正华说，湖南工资指导线制度自1997年建立以来，每年都根据全省经济增长率、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数、城镇就业状况等情况，并结合全省经济发展目标，对工资指导线进行测算调整，使工资水平增长与全省国民经济发展速度保持合理的比例关系。

　　“正是综合经济形势分析与预测，才确定了2005年全省企业工资指导线。”刘正华说，以工资增长率12%为工资增长基准线，作为2005年全省职工平均货币工资增长的调控目标；以工资增长率18%为工资增长上线，作为控制工资增长预警线；以工资增长率4%为工资增长下线，作为保障职工实际生活水平不下降的最低增长幅度。

　　“当年工资发放困难的亏损企业，可视情况实行零增长或负增长，但支付员工的工资不能低于当地最低工资标准。”刘正华补充说。

　　工资指导线呈三大新特点

　　刘正华介绍，工资指导线制度的实施，使湖南省工资宏观管理基本上实现了由工资总额调控向工资水平调控的转变。与传统的企业工资管理手段相比，工资指导线具有三大新特点。一是扩大了调控范围。工资指导线适用于全省境内各类企业和按照企业经营方式进行经营活动的各类机构和团体。二是工资指导线是指导性的。政府通过定期发布工资指导线，间接指导企业合理确定工资水平，实现了企业分配的自主权。三是指导线的基准线、上线、下线三条工资增长线构成的区间，使企业可根据自身的经济效益等实际情况确定工资增长幅度和分配形式。

　　各类企业皆可应用

　　湖南省2005年工资指导线适用于全省区域内城镇各类企业和按照企业经营方式进行经营性活动的各类机构、团体。

　　据介绍，实行工资指导线的国有和国有控股企业，年人均工资增长幅度按上年度主要经济效益指标完成情况和企业职工上年实发工资水平合理确定。

　　对经济效益指标比上年有较大增长幅度和扭亏为盈成效显著的企业，可在工资指导线的基准线与上线区间内增加工资；对经济效益指标比上年增长幅度较小的企业，可在工资指导线的下线与基准线的区间内确定工资；对经济效益下降或生产经营确实困难的企业，其职工工资增长可低于下线甚至负增长，但支付给提供了正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。

　　非国有企业应根据工资指导线和当地劳动力市场工资指导价位，通过劳资双方集体协商确定职工工资增幅。对于生产经营正常，经济效益比较稳定，企业职工工资水平与社会平均工资水平大体相当的企业，原则上不应低于基准线。