邓建胜

　　又是西瓜摆满大街小巷的盛夏。

　　然而，作为“消暑第一品”的西瓜要从田间销往城市却颇费周折。最近，一些城市明令禁止农用车辆运瓜进城和瓜农设摊卖瓜。

　　据报道，仅6月20日清晨，被挡在南京城外的瓜农车辆就有400多辆，直接导致城内西瓜“物以稀为贵”，且让那些指望进城卖个好价钱的瓜农心急如焚：西瓜贵在新鲜，晒上一两天就变质了，大半年的辛苦岂不白费了？

　　对瓜农哭诉和媒体呼吁，有关城市自有理由。比如，“禁止瓜车进城是配合‘四城联创’（争创“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”和“全国文明城市”）；或者是“服从创建文明城市的需要”。

　　当然还有更具体的理由：运瓜车车况差，影响交通，有安全隐患；噪音容易扰民；瓜农随意丢弃瓜皮，影响城市卫生和形象……

　　这些借口似是而非。

　　对于农用车的车况和行驶状况，有交通法规规范、管理，没必要在西瓜上市季节“一刀切”。卫生和形象问题，不妨通过规范摊点摆设、增加清洁队伍等手段进行疏导。退一步讲，既然不让瓜农进城，当地政府就应当给出更好的销售方案，不能让瓜农眼巴巴地堵在城门口发愁。

　　农产品生产的季节性强，保鲜难度大。为了解决集中上市时的销售难题，国家有关部门和许多地方都有不少好办法，比如扶持“龙头”企业产业化经营、提高农产品加工消化能力和建立通畅的购销信息网络等。在新鲜农产品运输和农民进城直销方面，许多城市还开通了快捷的“绿色通道”，全力以赴保证新鲜蔬果能以最快的速度从田间进入市场。比如，为了支持南方特色农业的发展和保证北方城市冬季的蔬菜供应，来自海南、广东等地的运菜车辆，不但一路免检，持证还不用缴纳过路费。

　　那么，瓜车进城究竟难在哪里？

　　瓜车难以入城，会不会是因为在一些城市管理者心中，“文明称号”、“形象工程”，远远比农民的生计更紧要？

　　解决“三农”问题是政府工作的重中之重，一些地方“工业反哺农业”、“城市反哺农村”等口号叫得很响，沿海发达地区甚至提出“公共财政普照城乡”的城乡一体化思路。但是，近年来，诸如禁止瓜农进城之类针对农民的歧视性规定仍屡见不鲜。这说明，在具体问题上，要突破在计划经济体制下形成的思想观念和城乡分割的二元结构，并非有了大政方针就能自然消除。

　　尽管“三农”问题从历史上看，是经济社会发展特定阶段的制度性安排。但从操作层面看，城乡“分而治之”的局面难有突破，更多的要归咎于某些城市管理者和众多部门“维持惯例、合力作用”。不少人至今没把进城的农民作为城市财富的共同创造者，仍然习惯性地视之为城市环境脏乱差的隐患，一味地设限。

　　千方百计增加农民收入，不仅是解决“三农”问题的关键，也是城乡经济协调稳定发展的基础。从长远看，维护农民利益、增加农民收入，不能停留在农村地区、涉农部门做做“加减法”。对于城市而言，对进城的农民少罚一次款，让务工农民少缴一种费，为诸如进城卖瓜的瓜农多开一盏绿灯，就是为增加农民收入乃至解决“三农”问题作的应有贡献。

　　《人民日报》 (2005年06月28日 第五版)