陈健

　　高考结束了，招生工作已经陆续展开，在网上有这样一则招生信息：武汉市8所部属高校今年计划在汉招收共建生1770人，比去年增加180人。共建生单独填报志愿，共建生的投档在同批院校一志愿投档后、二志愿投档前完成，考生的投档资格线一般为相关院校投档线下20分以内。看完这则消息后，笔者感到纳闷，在其他省份的招生计划中，都没有这类“共建生”的招生名额。只在武汉招生的这批“共建生”是个什么玩意儿？为什么要设置“共建生”的招生指标？这项政策出台的依据又是什么呢？

　　网上的资料显示，这项招生政策是湖北省招办根据《教育部和武汉市人民政府关于合作建设在汉7所教育部直属高校的决定》精神，于2002年开始实施的，其目的在于培养武汉市急需人才，促进该市各类高层次人才质量的提高和总量的增长。按照常规的理解这类考生应该归入“定向生”，其就业安排等问题不应该由学校承担。但是这类“共建生”不同于传统的“定向生”，所以共建高校想与考生签定不担保就业的合同书的意愿，被有关部门断然否决了。

　　看到这里就想问几个问题：为一座城市培养人才和提高人才质量的义务应该有谁来承担？部属高校有承担这个义务的责任吗？为什么武汉市的学生享有“共建生”的待遇，而湖北其它城市的学生没有？既然是共同建设，武汉市人民政府作为共建方，承担了的责任是什么呢？

　　培养人才，吸引人才，提高人才质量，应该是每个城市执政者基本的义务。执政者可以通过创造良好的城市文化氛围，提供舒适的人才成长环境，建设良好的人才培养和引进机制等途径来达到目的，而不能把这个责任以“共建”的名义，转嫁到高校的身上。试想：如果没有这8所部属高校在武汉，培养人才的任务又交给谁呢？以一个似乎维护大多人利益的冠冕堂皇的理由——为城市培养人才，就设置“共建生”的招生政策，这是变向的对公共教育资源的掠夺，是高等教育中的地方保护主义。

　　众所周知，部属高校是由教育部直接管理，直接投资的高等教育主体，是公共教育资源重要组成部分，其资金来源于国家公共财政，是由全国纳税人交纳的，因而享受这种资源的主体应该是全国人民，而不能为某个城市的居民所专享。部属高校作为全国最优质的公共教育资源，所承担的义务是为全国培养优秀的人才，平等的为全国有资格入学的高中毕业生提供继续深造的机会，而不应该以地域为线，划定招生范围，设定招生的地域门槛，使优质的高等教育资源成为某个城市学生独享的专有品，让高校沦落为某个城市的人才培养机构，

　　这种专门为城市学生预留名额的“共建生”政策，是人为的在高考招生阶段设置的门槛，是对《宪法》中关于公民享有平等受教育权的侵害，其政策本身就带有地域性歧视和不公正性。让一个城市的学生享受的“超国民待遇”，必然会对其他城市的学生尤其是农村学生的权利的进行侵犯。

　　高考录取控制分数线的各地不均，已经为国人所诟病。而这种只招收城市学生是“共建生”招生政策，同样违背了平等，公正的招生政策，是典型的地方高等教育保护主义，因而希望有关部门在招生工作还没有全面展开时，予以取消这项政策，还高校招生的平等性面目，给全国考生一个公正，公平的录取机会。