高考地域歧视何时休？-搜狐新闻中心

　　“据不完全统计，恢复高考制度20多年来，清华、北大在湖北省每校每年招生人数不足百人，北京则不低于500人，招生人数两者相差5倍；而湖北总人口7500万人，北京总人口1500万人，相差5倍。即同等条件下，如果湖北只有一个招生指标，北京却拥有25个指标！”2005两会代表洪可柱对高考地域歧视进行了精细分析。
　　在“八股取士”的科举制度被废除的第100个年头。许多人不约而同地提出一个令人颇感苦涩的问题：“中国古代科举尚且能大致体现社会公平，而我们今天的社会主义国家还做不到吗？”
　　2005两会，“教育公正”的呼声与建言不绝于耳。以武汉大学博导洪可柱为领衔的31位全国人大代表提出的“全国统一高考题目，对考生录取一视同仁”的改革建议。
　　高考公平，离我们还有多远？　

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总第七期发行日期：05-06-29

　　据相关高校负责人介绍：人民大学在北京的名额占总名额的六分之一，清华大学要招北京市考生300多人（其他省份一般是100个左右），南开大学招天津考生近1/4，复旦大学招上海考生占40%，武汉大学招湖北考生占到一半，浙江大学招浙江考生接近70%。

什么叫公平，我们保障每个省都有人到北大来读书，这也是公平。如果全国各地统一录取分数线，那西藏的学生就没有办法读北大了。——北京大学校长许智宏

是不是把指标按照所有人口的比例来平均就叫做公平？这是不可能的，不要把公平的问题极端化。——清华大学校务委员会名誉主任王大中

我觉得应该做些调整，但调整的幅度多大为好，我还没有做具体的研究。总的来说，对内地省份的招生比例应该增大。——复旦大学校长王生洪

不存在合不合理的问题，因为造成原因不清楚。并不是学校有意不录取农村的学生，它有可能是两种原因，一种是考生自己不报，一种是考生成绩不行。农村的教育质量不是很好。——中国人民大学校长纪宝成

国家重点大学的本科生招生应该与研究生招生是一样的，全国统一分数线，这样就比较好办；另外的一种方式是让各所大学自主招生，大家就不用再进行比较了。——浙江大学校长潘云鹤

历史上已经形成了一个分配框架，我们要尊重它，很难来评判它的绝对合理。但从整个大视野来看，确实有这个问题。——南开大学校长侯自新

现在讨论的教育公平是建立在四大不公平的前提上的，包括考试制度不合理、社会经济实际差距、高等院校布局不合理、国民教育体系未建立。在这种前提上谈公平是找不到出路的。 ——武汉大学党委书记顾海良

高考移民：谁抢了我的大学指标

　“高考移民”由来已久，如今愈演愈烈：山东教育部门统计显示，2004年山东省高考缺考人数超过1万，比2003年增加685人。当地教育工作者认为，其中很大一部分是因“高考移民”…[详细][我来说两句]

独立学院不愿断奶

　短短两三年间，挂着公办大学牌子的独立学院如雨后春笋般成长起来，但由于监管缺位，腐败事件频频曝光，引起多方指责；甚至有人称之为高教改革中的“怪胎”…[详细][我来说两句]

高考后“过把瘾就死”？

　高考后高分考生大谈取胜之“葵花宝典”，低分考生选择无人角落黯然神伤，甚至走上不归路……他们同时又都无休止聚会，大谈恋爱，暴饮暴食，沉迷网游…[详细][我来说两句]

　　根据各高校公布的2005招生计划和各媒体报道的2005各地高考报考人数，我们整理出了十所名牌高校在各地的招生指标情况，并以招生指标为关键词做了降序排列(见附表)。从表中我们可以看出各高校招生计划列前部分的省市主要是教育发达地区和经济发达地区，主要分布在东部，而后部分计划非常有限的则为西部经济和教育不发达地区。
　　武汉大学洪可柱教授对曾经直言，中国现行高考制度仅仅具备形式上的公平，但分省定额、划线录取的办法加剧了地区之间原已存在的教育不平等…[2005十大名校招生计划一览表]

各地高考录取比率差距大

　　2005年全国普通高校招生报名人数总计867万，比去年增加144万人，预计录取率为55%。但北京、天津、上海、海南、新疆等地预测录取率超过70%;而广西、贵州等地却仅为44%，远低于全国平均水平，甚至仅相当于部分省(区)一半的水平…[详细][我来说两句]

名校在各地录取指标差异大

　　学者张玉林先生做了精确分析：恢复高考制度20多年来，清华大学投放北京市的招生名额始终超过苏、皖、鄂、川4省总和，2001年则占其招生总数的18%，而当年北京高中毕业生数量只占全国总量的0.9%。结果必然是各地录取比例和分数线的极大悬殊…[详细][我来说两句]

·高考全国考生未享同等待遇

·高考分数线要不要统一？
·高招公平成为无解方程式
·高招指标分配难题源自职能错位

整体录取名额多分布在发达地区

　　山东、河南等地分数线远高于北京、上海等省市，高校录取考生名额也多分布在发达地区，如北京、上海等很多名牌高校就对本地倾斜，其他地区的考生想考这些学校，分数高，名额少，竞争极其激烈…[详细][我来说两句]

地方保护主义盛行

　　武汉8部属高校今年计划在汉招收共建生1770人。共建生单独填报志愿，投档资格线一般为相关院校投档线下20分以内，其目的在于培养武汉市急需人才。为一座城市培养人才和提高人才质量的义务应该有谁来承担？部属高校有承担这个义务的责任吗？…[详细][我来说两句]

　　高招指标分配不公问题已经相当严重。譬如，由于国家教育部部属高校在各地招生指标差别很大，导致各地高考分数线差别很大，同样的分数，在河北省只能上一个二类本科，而在上海、北京等地却可以轻松考上重点大学……

一、高考分省指标分配依据究竟是什么？

　　是各地人口总量？各地经济发展水平？抑或是各地对国家财政上的贡献？相关部门没有公布，我们不得而知…[详细][我来说两句] ·高招指标分配难题源自职能错位

二，高考分省指标是否有违公平公正原则？

　　毕竟，高等教育特别是重点高校作为一种极为稀缺的公共资源，其分配的首要原则无疑应是公平公正…[详细][我来说两句]

三、高考分省指标是否有违现行宪法和法律？

　　我国宪法规定，中华人民共和国公

民在法律面前一律平等；《教育法》规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务；公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。各地政府的确对本辖区的高校进行了扶持，但是这种以“支持”换指标的交易有没有合法性？如果说谁给钱谁就可以得到更多的名额，那么招生的标准是考生成绩，还是金钱或其他？高考指标分配是长期以来形成的，那么长期以来形成的计划能不能逐渐改革？…[详细][我来说两句]

四、高考分省指标究竟应该向哪里适度倾斜？

　　我国目前存在着城乡差别和东西部地区的差别，也许高考确实需要适度倾斜，但究竟应该向哪里适度倾斜呢？是“锦上添花”继续照顾已经比较发达的城市，还是“雪中送炭”眷顾教育资源稀缺的落后地区？…[详细][我来说两句]

五、高考分省指标是否助长了高考腐败和“高考移民”现象的发生？

　　一些所谓的扩招指标、定向指标的暗箱操作，是不是给高招腐败的发生提供了“便利”？…[详细][我来说两句]

六、高招指标分配照顾发达城市根源何在？

　　是利益使然，还是改革的难度大无法推行？…[详细][我来说两句]

七、高考分省指标分配是否有利于和谐社会的建设？

　　2003年，北京高等教育入学率达52%，而按照《面向21世纪教育振兴行动计划》，我国高教入学率到2010年方能到15%。在一些重点大学，农村学生比例在逐年降低…[详细][我来说两句]

　　不同的人可能找出不同的理由对高考招生的地域不公进行辩解，以此来延缓对现行招生名额地域分配制度的改革……

建议30所高校全国统一分数线	建议全国统一高考题目，对考生录取一视同仁
洪可柱：全国人大代表	李文志：全国政协委员
在全国实行春秋两季两次高考的制度，秋季由教育部会同中纪委、监察部在全国统一举行，全国最著名的三十所名校实行联考，试卷、考试时间、录取分数线均为全国统一，根据分数填报志愿，根据志愿数（电脑排位）确定各校最低录取分数线…[详细][我来说两句]	高考录取名额各省市大致相当，取消地域差别；取消保送等照顾政策，所有考生一视同仁；高考专业招生也不能有地域歧视。北京、上海搞单独命也不合理，实际是“特殊化”，受教育应该是公民的平等权利。高等教育应根据成绩对一切人平等对待…[详细][我来说两句]
·高考分数线要不要统一？	·教育公平离我们还有多远？
朱永新(苏州市副市长／全国政协常委)：关于加大高考改革力度的提案
刘昌谋(全国政协委员)：没有程序公开就不会有录取公平
马庆生(广西自治区党委副书记／自治区政协主席):建议中央部委院校在广西多投本科招生指标

　　不同的人可能找出不同的理由对高考招生的地域不公进行辩解，以此来延缓对现行招生名额地域分配制度的改革……

不可能绝对公平论

　　有人强调，是否公平没有绝对标准，高招指标分配不可能绝对公平。但我们谈的不是绝对公平，而是相对公平公正。绝对公平在任何国家和地区和任何领域都无法实现，但相对公平却是一个国家和地区和谐、正义的基础。以绝对公平论偷换相对公平概念，是在顾左右而言他，心中有鬼。

历来如此论

　　认为现在的高招指标分配不公很难改变的一个理由是“历来如此”。但历来如此不等于无法改进。任何人任何社会都不可能没有错误，发现了社会的不公平不公正而不加以纠正，有错不改，则是社会的耻辱。

投桃报李论

　　有人认为高校所在地给了高校一定的支持，投桃报李是可以理解的。国家把高校建在某个地方，本身就是国家和这所高校给当地最大的支持，它可以带动当地科技项目和产业项目的发展，刺激和带动消费、房地产、高科技、文化事业等的发展；地方政府因此获得的间接收益可以说无比巨大而且源源不断，没有权利再要求招生名额回报。不信，你把清华北大搬到西部省份去，人家划出十倍于现在的土地白送给你他都会抢着要，如果有钱还愿意再贴些钱给你。

大城市生源素质好论

　　还有一个辩护理由是一些大城市生源好，考生综合素质高。但有没有资料证明发达地区录取名额多的地方考生大学毕业后比录取率低的地方的考生更优秀、为社会做出的成绩更大？不以科学、合理的标准论素质，只凭印象以地域论素质，是为歧视。这样一种观念居然牢牢占据一部分人脑海，亦可见中国的“一流大学”与世界一流大学的差距有多远；亦可见一些中国人离“现代人”的距离有多远。

　　高考招生名额地域分配政策已经严重地背离时代的要求、违背了国民呼唤教育公平的意愿、恶化了教育不公的局面，在积极的作用发挥几乎怠尽的形势下，改革尤为必要……

考试权交给高校录取完全市场化

　　把考核学生和录取学生的主动权交给大学。有人认为这样可能会导致大学的权力太大，甚至会产生腐败，其实不必担心。大学总是需要自己的声誉和质量的，同时有监督的机制，我相信大学会比以前更加珍视质量…[详细][我来说两句]

按人口平均分配指标

　　一些人口大省，往往由于受指标限制而影响整体高考录取率。如果实行按人口平均分配指标，是否会是一种出路？…[详细][我来说两句]

“我是外地考生，我们输在了起跑线上！”

·高招公平成为无解方程式

统一考试统一录取分数线，取消分省指标

　　在北京单独命题之前，高考总分550分的北京考生可能考上清华、北大，而在同样试卷上得到同样分数的山东、湖北考生可能连重点院校都进不了。必须取消分省划定指标，实行全国统一试题、统一阅卷，统一评分，统一大排名，消除地域歧视，让最有能力者获得最优质高等教育资源…[详细][我来说两句]

　　根据各高校公布的2005招生计划和各媒体报道的2005各地高考报考人数，我们整理出了十所名牌高校在各地的招生指标情况，并以招生指标为关键词做了降序排列。见下表：

清华大学

北京大学

中科大

人民大学

南京大学

南开大学

浙江大学

复旦大学

武汉大学

中山大学

北京	350
湖北	118
江苏	115
湖南	100
浙江	95
山东	94
福建	90
四川	83
辽宁	79
河北	73
河南	72
安徽	71
江西	70
陕西	68
黑龙江	67
上海	63
山西	63
吉林	60
广东	58
内蒙	55
广西	53
天津	48
重庆	40
贵州	38
云南	36
甘肃	36
新疆	27
青海	20
海南	18
宁夏	18
西藏	6

北京	313
江苏	97
浙江	94
四川	86
湖北	80
河南	78
山东	75
辽宁	70
湖南	69
福建	58
黑龙江	58
陕西	58
天津	57
重庆	56
吉林	55
上海	54
广东	54
安徽	52
江西	51
河北	48
山西	46
贵州	28
云南	28
新疆	26
广西	25
内蒙	24
海南	20
青海	20
甘肃	18
宁夏	18
西藏	4

安徽	200
江苏	111
湖北	105
河南	95
湖南	80
山东	70
浙江	65
福建	60
四川	60
江西	55
河北	50
重庆	45
陕西	45
吉林	39
广东	35
广西	35
北京	35
辽宁	30
天津	25
黑龙江	25
甘肃	22
山西	20
上海	20
云南	15
内蒙	12
新疆	12
海南	10
贵州	10
青海	6
宁夏	6
西藏	0

北京	225
湖南	95
湖北	95
江苏	94
山东	92
浙江	90
四川	85
河南	80
广东	76
辽宁	70
安徽	70
福建	68
江西	63
吉林	62
重庆	58
黑龙江	58
陕西	58
天津	50
山西	50
云南	45
河北	45
上海	40
内蒙	40
广西	36
新疆	32
贵州	30
海南	28
甘肃	28
青海	21
宁夏	17
西藏	3

江苏	1260
浙江	85
山东	83
安徽	76
广东	66
福建	60
江西	60
上海	58
四川	56
北京	55
湖南	53
湖北	50
重庆	45
陕西	45
天津	40
辽宁	40
贵州	40
河南	38
广西	35
山西	32
河北	28
云南	25
甘肃	25
吉林	20
黑龙江	20
新疆	18
内蒙	15
宁夏	14
海南	12
青海	12
西藏	4

天津	700
河北	175
辽宁	140
吉林	90
黑龙江	90
山西	90
四川	90
山东	90
河南	90
湖南	80
湖北	80
江西	75
浙江	70
安徽	70
江苏	70
北京	65
内蒙	60
福建	60
重庆	50
陕西	40
广东	40
甘肃	35
新疆	30
贵州	30
云南	30
广西	30
海南	25
宁夏	12
上海	10
青海	4
西藏	2

浙江	2930
山东	129
江苏	115
福建	105
湖北	95
辽宁	92
湖南	92
广东	90
河北	86
安徽	78
四川	76
河南	74
陕西	73
江西	66
山西	64
黑龙江	63
吉林	57
上海	54
重庆	47
北京	46
天津	46
内蒙	44
贵州	41
云南	34
新疆	33
广西	29
甘肃	24
宁夏	16
海南	8
青海	8
西藏	0

上海	1790
浙江	135
江苏	120
北京	70
安徽	63
福建	62
广东	61
四川	58
山东	57
湖南	57
江西	56
辽宁	46
重庆	40
河南	38
陕西	34
云南	33
湖北	31
吉林	30
黑龙江	30
甘肃	29
广西	27
海南	27
新疆	26
山西	25
贵州	24
河北	23
天津	22
宁夏	12
青海	10
内蒙	7
西藏

湖北	3030
湖南	330
河南	275
江西	265
安徽	150
江苏	135
广西	135
山东	130
四川	130
广东	110
浙江	105
陕西	100
贵州	90
福建	80
山西	75
甘肃	75
北京	70
河北	70
辽宁	70
重庆	70
内蒙	65
天津	60
云南	60
宁夏	60
新疆	60
吉林	55
上海	50
黑龙江	40
青海	40
海南	30
西藏	0

广东	4500
湖南	180
湖北	160
江西	155
山东	145
广西	145
福建	140
四川	130
浙江	120
江苏	115
安徽	115
河南	110
重庆	105
海南	95
云南	90
河北	85
辽宁	85
贵州	85
山西	70
吉林	70
黑龙江	70
陕西	70
北京	60
内蒙	55
甘肃	55
天津	50
上海	45
宁夏	45
新疆	45
青海	40
西藏	10

备注：

各高校录取指标：根据各高校公布的2005招生计划整理

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