由日本、印度、德国和巴西组成的“四国联盟”

　　日向第届联合国大会秘书处提交安理会扩大框架决议草案。此前，非洲国家在刚刚闭幕的非盟首脑会议上就联合国安理会改革提出了自己的建议和方案。由于非洲国家方案和“四国联盟”的决议草案存在分歧，所以美联社记者伊迪斯·莱德勒认为，“四国联盟”在没有获得非洲国家广泛支持前就匆忙将决议草案提交联合国大会，无疑是“一场赌博”。

　　提交草案

　　日本常驻联合国代表团表示，联大秘书处将尽快把框架决议草案翻译成联合国的其他工作语言，然后分发给各成员国。“四国联盟”希望联合国大会在下周对决议草案进行讨论。

　　“四国联盟将通过广泛的磋商继续寻求其他国家的支持与合作。”日本政府发表的声明说。

　　印度常驻联合国代表尼鲁潘·森则在前一天表示，预计联大将在11日举行会议对决议草案进行讨论。

　　在“四国联盟”提交决议草案当天，拥有15个成员的加勒比共同体也在圣卢西亚举行的首脑会议上首次表示对“四国联盟”决议草案的“有条件支持”。

　　巴哈马常驻联合国代表波莱特·贝泰尔说，加勒比国家在首脑会议举行的最后一天同意支持“四国联盟”的决议草案。

　　不过，贝泰尔同时指出，加勒比国家领导人为支持决议草案设定了不同的前提条件，例如，安理会成员实行轮换，使加勒比地区的小国也有机会进入安理会。此外，加勒比各国领导人希望安理会能更多地顾及小国和发展中国家面临的问题。

　　加勒比国家的支持使得“四国联盟”去掉了一块“心病”。但是，一名不愿公开姓名的“四国联盟”高级外交官告诉路透社，由于非洲国家刚刚提出自己的联合国改革方案，和“四国联盟”提交决议草案的时间发生“撞车”，所以打乱了四国原先的计划和安排。

　　他同时强调，令“四国联盟”稍感安慰的是，非洲国家表示“愿意进行谈判”。

　　关键选票

　　路透社驻联合国记者伊夫林·利奥波德说，由于联合国改革决议草案需要得到191个成员国中至少128个国家的支持，拥有53个成员国的非盟的态度当然至关重要。许多分析人士断言，任何决议草案如果无法得到非洲国家的支持，都不可能在联合国大会的投票中获得通过。

　　正因为如此，“四国联盟”才决定大力游说非洲，希望能组建“共同战线”。

　　一名不愿公开姓名的日本外交官透露说，尼日利亚外交部长奥卢耶米·阿德尼吉于6日前来纽约，与“四国联盟”及反对增加安理会常任理事国的“团结谋共识”阵营举行会晤，向双方通报非洲联盟对安理会扩大的最新立场。

　　但是阿尔及利亚常驻联合国代表阿卜杜拉·巴里在接受路透社的电话采访时说，“四国联盟”和非洲国家之间的改革方案仍然存在诸多分歧，“四国联盟”现在就将决议草案提交联合国进行表决，将无法得到非洲国家的支持。

　　“这意味着‘四国联盟’必须等待，”巴里说，“他们并没有从非洲得到想要的赞成票。”

　　他同时指出，阿尔及利亚此前曾支持“团结谋共识”运动的方案，在联合国增加10个非常任理事国席位，但是由于非洲国家已经就安理会改革达成了共识，所以阿尔及利亚将改变立场支持非盟的方案。

　　游说非洲

　　非盟首脑会议5日在利比亚苏尔特市闭幕，非洲国家就联合国安理会改革提出了自己的方案。由于非盟拥有53个成员国，在联合国有关安理会改革的投票中占有举足轻重的分量，因此，他们的方案公布之后，“四国联盟”的外交机构立刻展开详细分析和紧急磋商。

　　一名不愿公开姓名的“四国联盟”高级外交官告诉路透社驻联合国记者伊夫林·利奥波德，“四国联盟”经过分析后认为，非洲国家提出的安理会方案和“四国联盟”的决议草案有很多相似之处，例如都要求增加6个常任理事国，而且非洲占据2个席位。所以四国将竭力争取和非洲国家之间就安理会改革达成一致，增加在联合国大会投票的胜算。

　　日本外务省发言人高岛肇久6日宣布，“四国联盟”将邀请部分非盟成员国的外长8日在英国首都伦敦举行部长级会议，就安理会改革方案进行磋商，协调“四国联盟”和非盟之间的立场。日本外相町村信孝正考虑出席此次“重要会议”。

　　一场赌博？

　　分析人士指出，非盟与“四国联盟”的改革方案存在着一些比较明显的差异，要想化解两个方案之间的分歧并非易事。

　　例如，四国要求增加6个安理会常任理事国和4个非常任理事国，其中，非洲将得到2个新增常任席位和1个新增非常任席位。但是非盟认为非洲应争取2个拥有否决权的安理会常任理事国席位和2个新增非常任理事国席位。

　　此外，根据四国方案，新增常任理事国将暂时放弃否决权15年，非洲国家则要求新增常任理事国也拥有否决权。

　　伊夫林·利奥波德指出，如果“四国联盟”修改决议草案，增加非洲国家非常任理事国的席位，那么其他地区在谈判中也会提出增加本地区席位的要求，从而使谈判的难度大大增加。

　　美联社记者伊迪斯·莱德勒则认为，“四国联盟”在没有获得非洲国家广泛支持前就匆忙将决议草案提交联合国大会进行表决，无疑是“一场赌博”。

　　（冯俊扬）