今天,第四轮六方会谈在京举行,僵持已久的朝核问题再一次回到谈判桌前。与前三轮会谈相比,这一轮会谈出现了许多变化。其中,朝鲜已于今年2月宣布拥有核武器;强硬派赖斯接替鲍威尔就任美国国务卿,美国负责朝核事务的人员也发生了变化。除朝鲜和俄罗斯外,参加此轮六方会谈的其他四方代表团团长均已易人。不过,虽然主要当事方朝鲜和美国互信不足,这次会谈能够举行,本身就说明,只要各方增强对和平谈判解决问题的信心,以诚恳的态度面对问题,就一定能找到通向和平的大门。
朝核问题六方会谈已举行过三轮,一直未能找到解决问题的办法,美朝缺乏互信是重要原因。美对朝是否会真心弃核心存疑虑,坚持要求朝先以“可核查、不可逆转的方式彻底弃核”,在要求得到满足后再考虑是否对朝提供安全保障和经济援助。而朝对美也缺乏信任,担心弃核后美对自己发动攻击。因此,朝要求在宣布弃核的同时即获得安全保障和经济援助,在此情况下,方可接受核查直至最终完全弃核。在过去,由于朝美缺乏最基本的信任,所以虽然双方都同意同步走、弃核换安全的原则,但是谁也不愿迈出实质性的第一步,致使会谈陷入僵局。
在朝核问题陷入僵局的情况下,朝美为获得有利的谈判地位,竞相采取边缘策略,致使局势不断升级。今年2月10日,朝对外公开宣布拥核,并无限期终止参加六方会谈;美国宣称如朝拒不参加六方会谈、拒不弃核,将把朝核问题提交联合国安理会,发动国际社会对朝实施全面制裁;朝则宣称,制裁就意味着宣战,局势曾一度剑拔弩张。
但朝美很清楚,战争并不符合双方的利益,双方后来不得不再次开展接触。经过长期的较量,朝美也认识到,任何权谋都无助于问题的解决,只有付出诚意和努力,才能找到通往和平解决的大门。
第四轮六方会谈在中止了一年多后得以重启,很大程度上是由于美国的三项温和举动:与朝方进行双边接触;停止对朝鲜的攻击,同时表示将朝鲜当作美国无意入侵的主权国家对待;承诺愿在多边框架内与朝鲜进行一对一的双边会谈。会前,美国总统布什公开表示,美国希望以外交方式解决朝核问题,并对重启六方会谈表示满意。朝鲜外务省发言人在会前也表示,通过对话与协商实现朝鲜半岛无核化,是朝鲜一贯的原则立场。上述情况表明,会谈的关键即美国和朝鲜都从原有的立场上做出了一些让步,这为缓解朝核僵局带来了希望。
恢复六方会谈固然重要,但更关键的是要深入讨论实现半岛无核化的方法与途径,使会谈取得实质性进展。目前,参与会谈的六方都表示应维护朝鲜半岛无核化,都明确表示希望新一轮会谈取得进展,为新一轮会谈取得成功奠定了难得的基础,但要真正实现这一点并非易事。
目前,朝美互信不足,双方对朝鲜半岛无核化的概念、朝鲜弃核的步骤均缺乏更多共识,双方要在此轮会谈中取得突破尚有许多难以逾越的障碍。所以可以期待会谈取得一些成果,但指望通过此次会谈彻底解决问题也不尽现实。令人遗憾的是,竟有参会方在会前宣称,这是六方会谈的最后一次机会。如果真是这样,必将大大损害会谈的气氛,朝核问题的和平解决将更加艰难。
本轮六方会谈对各方来说都是一个宝贵的机会。各方存在分歧是自然的,但如果有关各方以东亚地区和平与稳定为重,本着对历史负责的精神做出决断,以更大的诚意与努力投入会谈,就一定能够使会谈取得进展。
多一份诚意与努力,东亚和平就多一份机会。
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