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审计报告现场
面对关注焦点 各家积极整改
7月27日，山西省审计厅厅长郝志远受省政府委托，将社会各方面广泛关注的重点资金专项审计和审计调查结果向省人大常委会报告，报告内容公开后，成为上下关注的焦点。“审计报告要有下文”，众多呼声也为今年的这场山西“审计风暴”平添了气势。28日、29日，记者采访了审计报告所涉及的其中一些单位。
省体育局
审计报告涉及内容
（以下简称“内容”）：领拨的500万元拖欠工程款，有50万元用于预付工程款，有370万元滞留未用。
回音：
“审计结果中涉及我们的问题尚待核实。”29日上午，省体育局体育设施管理中心的负责人在接受采访时对审计报告的做出了解释。“从2000年起，政府每年拨500万元建室内田径馆，4年共计2000万元，但到2004年，拨款尚有900万元没有到位，2004年省里召开‘双清会议’，清理拖欠工程款、拖欠农民工工资，我们乘政策的东风又申请回700万元的建设资金，在过年前支付工程队工人工资50万元，这并非是预付工程款，也就不存在违规的问题。370万元未用也是合理的，因为目前工程尚未完工，与建筑公司还没有结算。”
省经建、金通等公司
内容：
截至2004年年底，省经济建设投资公司、金通投资公司、经贸资产经营公司、煤炭资产经营公司收回的贷款本金、利息和参股分红收入、股权转让收入等2.12亿元，仍然滞留在各个投资公司。
2004年，省政府决定将原来由省有关部门管理的这些资产投资公司划归省国资委管理，理顺了这些公司的管理体制，但划归后这些公司国有资产经营收益仍未上缴财政。
回音：
省经建、金通等四家公司滞留国有收益的问题有着共性，即“改革过程中遗留的问题，主管部门与国有公司上下级之间多年来的实际工作过程中形成的类似债权债务的问题”等，一位公司老总表示，此事虽然错综复杂，但他们对审计报告所披露的问题一定严肃对待、认真着手整改。
省林业厅
内容：
所属4个单位将财政下达的森林病虫害防治、公益林建设等6个项目资金134万元用于办公楼装修等经费支出，所属两个单位收回以前年度的有偿使用资金和项目贴息贷款333万元未上缴财政，其中145万元被擅自出借。
回音：
林业厅的问题有深层次的原因。投入结构不合理是首要的因素，没有基础设施建设经费，但一些必要的办公设备却不能不投入，为便于工作开展，一些经费的运用可能就会违反政策。另外，由于林业投入不足、不均衡，机制上存在一定的问题，一些林业工程必须挪用另一些工程的钱，这是保证工程质量的无奈之举。林业厅做好工作的决心很大，但难处也多。
省科技厅
内容：
全省科技部门165个项目滞留、挪用资金918万元，另有119个项目单位将科研资金789万元用于单位基建、购车等支出，其中市县科技主管部门的21个直属单位挪用228万元。有28个单位虚假立项或因项目改变，滞留科研资金129万元。因项目及资金拨付管理不严，有1294万元科研资金滞留在市县财政、科技主管部门。
回音：
省科技厅
认为，科技项目经费必须专款专用，严禁任何单位、任何个人滞留、挪用。对现有问题，科技厅首先要求各级科技管理部门和有关的项目承担单位认真对待，并尽快提出改进措施，同时要求重点搞好这方面的管理工作。科技厅表示今后一方面通过制度建设，进一步理顺科研项目经费拨款渠道，另一方面要加强项目执行管理，加强对项目经费使用全过程的监督管理。
省煤运公司
内容1：
偷逃税5172万元
由于监管不严，省煤运总公司、11个市分公司及部分县公司2004年少反映利润5.69亿元，省煤运总公司、7个市分公司和29个县公司2004年偷逃工商税金5172万元。
回音：
省煤运总公司表示，尽管由于2004年受到全国经济拉动，煤炭市场空前旺势，煤炭运量也高速增长，但考虑到2005年全国煤炭订货会期间，山西省地方煤炭新增1600吨订量，而铁路部门同时要求各发煤站扩能改造，在2005年省内部分煤站只能停业扩能改造。地市煤运分公司出于对本单位利益的考虑，所以采取“以丰补欠”的形式少报利润，用来弥补可能会出现的亏欠。
在3月份开始的审计过程中，针对审计部门提出的意见，煤运总公司当即要求全系统进行了整改，截至2005年6月底，全系统已经基本纠正完毕，欠交、少交的煤炭基金及税金已经补交。
内容2：
11个市、县煤炭运销单位将应缴财政的煤炭基金5893万元截留、坐支用于自身开支或借给有关单位使用。
回音：
煤运总公司将联合省有关部门进行整改，提高公司的管理、收缴水平。
内容3：
对外出借、投资24亿
煤炭运销企业自行出借资金问题比较突出。仅省煤运总公司2004年年底累计向32家企业出借资金1.47亿元。煤炭运销企业对外投资规模大、收益低。截至2004年年底，全省煤运系统累计对外投资22.91亿元，项目391个，多数投资项目基本无收益，有的还因经营不善造成损失。
回音：
省煤运总公司表示，投资、出借资金大部分是历史形成的。省煤运总公司近两年对外投资2亿多元，主要用于企业转制过程中的集团控股经营性公司的投资，及货源基地建设和煤炭资源开发的建设投资。新建项目短期难以见效，大部分新投资项目从今年开始出现经济收益。
同时，从2003年开始，煤运总公司要求不得以任何名义和任何理由向外出借资金，对已经出借的资金，总公司实行责任追讨制度，责令专人限期收回。
内容4：
2004年省煤运总公司违反规定多发工资、奖金、补助达4067万元，超标准发放的工资为应发部分的3.72倍。仅工资一项，总公司班子成员11人人均29.36万元，中层干部78人人均8.67万元，一般职工219人人均5.56万元。
回音：
煤运总公司表示，多年来企业实行工效挂钩，一直沿用挂钩基数，同时享受特殊的基金返还政策，这一措施也得到了省财政厅和劳动保障厅的认可。但系统的福利费用超支问题确实存在，主要原因是煤运系统人员增加，而人事劳资部门未能及时按照要求增批工资总额。针对这一问题，煤运总公司要求从8月份起，工资奖金实行先批后发制度，严格按照相关规定办事。
内容5：
省煤运总公司及洪洞、尧都、襄垣分公司违反规定用企业资金3431万元为职工购建住宅楼。
回音：
审计部门已经做出审计决定，一方面按照国家有关规定补收差价，另一方面，按照全省“三项治理”的有关要求进行房产清理、登记，由省“三项治理”办公室进行处理。
内容6：
部分市、县政府和有关部门在现行政策之外，以各种名义，向煤炭运销企业收取资金。部分市、县政府以“河道治理”、“道路建设”为由向煤炭运销企业收取资金1.04亿元。
回音：
煤运总公司表示，作为企业将自觉服从全省及地方经济建设。将规范企业用于当地政府建设资金的管理程序，对资金的用途和途径进行规范。由于目前煤运系统的资产和产权纳入地方管理，所以煤运总公司同时呼吁省有关部门和地方政府规范行政行为。
2005年7月29日上午，山西省煤运总公司召开经理办公会议，要求凡是审计报告中涉及的单位一周内拿出具体的整改意见。煤运总公司将统一汇总整改意见，向省委、省政府、省人大进行专题汇报。8月上旬，全省煤运系统将召开专题会议，就审计报告中提到的问题，交叉检查，进行全系统整改。同时研究制订有关规定，规范全系统的经营管理行为。
省煤运总公司领导表示，非常重视审计报告的内容及结果，愿意接受检查，接受监督，认真整改。
省国土资源厅
内容：
应征未征土地出让金3.91亿元，未按规定征缴省级矿业权价款6.48亿元，应征未征矿产资源补偿费3.32亿元。
回音：
在得知审计报告结果后，省国土资源厅已于7月19日召开了有11个地市国土资源主要领导参加的山西省矿业权价款清算会议，各相关负责人表态，依照各种规定，一定要尽快将问题梳理清楚，积极工作，区分情况，该交回的款项必须交回。
省农业厅
内容：
省农业厅
所属11个单位将财政下达38个项目资金637万元用于经费支出，所属5个单位项目资金595万元长期闲置，未能清理收缴财政重新安排使用，省财政下达“贫困地区农民工职业技能培训费”200万元，被承办培训任务的4所学校多领报100万元。
回音：
审计结果通报后，农业厅领导高度重视，7月3日，省农业厅召集厅属所有单位一把手、财务人员，通过专项会议，针对审计报告中提出的问题，提出了整改措施，要求认真地进行整改，避免类似现象再次发生。
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