办事得按规矩来 ，“ 一家两主”要不得

　　“没有规矩，不成方圆”。过去实行“党的一元化领导”，大事小情都由支部书记说了算。几年前，村民自治刚刚起步，许多人不适应。一些从未当过村干部的村民被选上了村主任，上台后便向村书记要权力，要公章，要账目；而一些村书记仍然固守传统的思维方式和工作方法，还是习惯于少数人或自己一个人说了算，对让群众当家做主很不习惯。因缺乏有效的工作程序和行为规范，村书记或村主任依据对自己有利的法律条文或党内规章，各不相让，群众也不得安宁。

　　这种“一家两主”的现象以南方某村（广州市白云区）最甚：村书记倚仗自己的“老资格”，长期实行“一言堂”。村主任倚仗有群众支持，根本不把书记放在眼里。村里形成了两套班子，两个公章，两本账，两支治安巡逻队，书记和主任各自决定给村民修了一套自来水管。发展到最后，村主任花钱登报说村书记不再是集体经济的代表，原有公章作废，村书记开会则要开除村主任的党籍。两个人斗来斗去，拿着集体的钱干这干那，把村里的群众晾在一边。其实，真正受损失的还是村民群众。可见，规矩、程序是多么重要。17号文件发布实施，提供了村干部开展工作的规矩和程序。不管是村书记还是村主任，不管是干部还是群众，都必须遵守这些规矩，养成按程序办事的习惯。