新华网华盛顿8月17日电（记者杨晴川）据《纽约时报》17日报道，美国国务院专家在1996年曾警告说，“基地”组织领导人本·拉登当年从苏丹转移到阿富汗将对美国造成更大威胁，但当时的美国政府没有采取行动。

　　《纽约时报》说，该报是从最近解密的政府文件中得知此事的。文件显示，1996年夏天，美国务院情报专家在关于本·拉登的一份绝密评估报告中认为，本·拉登长期在阿富汗停留，使那里成为激进分子接受训练和极端组织首脑聚会的地方，这对美国利益构成的威胁要比此前本·拉登在苏丹停留3年期间形成的威胁要大得多。

　　报道说，在1996年以前，美国政府更多地将本·拉登视为恐怖主义资助人，而不是恐怖组织首脑。但这份评估报告已经开始怀疑他在1996年造成19名美国士兵死亡的沙特爆炸案中所扮演的角色。该报告发表一年后，本·拉登号召全世界穆斯林攻击美国。

　　对此，当时的一些美国政府官员日前表示，这份文件应该放在1996年的国际背景下进行考虑，而不能用“9·11”事件后今天的眼光去看。在1996年至1999年负责追踪本·拉登的美国情报官员朔伊尔日前表示，当时中情局有机会在阿富汗除掉本·拉登，但美国政府当时决定不采取行动。

　　1998年8月7日，本·拉登在阿富汗策划了对美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆的爆炸袭击。2001年9月11日，他领导的“基地”组织在美国发动了震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件。