联合国全面改革的草案已经讨论了很长时间，按计划几周之后就应拟成最终版本的《成果文件草案》在9月联合国首脑峰会上提交并通过，但眼下各国在恐怖主义定义、设立人权理事会以及安理会改革等问题上依旧分歧巨大。

　　17日，更有西方外交官透露，美国准备在草案提交“最后一分钟前”彻底推倒重来，从头开始“逐行讨论”草案内容。

　　匿名外交官揭秘

　　路透社援引不愿透露姓名的西方外交官的话说，目前，已到草案必须按计划出台的最后关头，美国却在极力推动一种观点，即各国要重新回到起点，“一行一行地”重新讨论草案内容。

　　报道说，这些外交官选择匿名，因为害怕披露这一消息激怒美国。

　　报道称，经过艰苦谈判，截至本月12日，谈好的草案已有厚厚38页，参与谈判的外交官员希望，这一草案已“接近完成阶段”。

　　本周，谈判仍在继续进行。

　　9月14日到16日，联合国首脑峰会将在纽约举行，预计届时全球170多个国家的首脑将汇聚一处，审议并通过联合国改革草案。这已被联合国设计为这次峰会的重头戏，但美国的提议可能让这一切泡汤。

　　一位参与草案起草过程的外交官说：“并不是没有预料到美国会拒绝，只是这来得也太晚了。”此人也拒绝透露姓名。

　　到底是什么策略？

　　参与谈判的外交官都对美国的新提议忧心忡忡。他们担心，现在这个时候，大范围地重新起草草案将让一些有争议的问题再度浮出水面，而这些问题好不容易刚通过谈判被“摆平”。随着争议再起，文件按时出台恐怕就“没戏”了。

　　但是美国方面认为，这没有什么好大惊小怪的。

　　“美国一直在对草案提出新建议，而且将继续这么做。”美国驻联合国代表团发言人理查德·格雷内尔说，“这是全面而详尽的过程，我们将继续努力直到完成工作。”一位参与谈判过程的高级外交官也认为不必对这一动向太过惊慌，因为美国推翻重来的提议很难获得主持各方磋商的本届联大主席让·平的首肯，而美国人自己也很清楚这一点，所以这只是他们耍的谈判手腕。

　　这位同样不愿透露姓名的外交官说：“他们的立场仍然是可变的，他们也在盯着其它途径推进（谈判）。”

　　美国最关心的是草案中关于消除贫困和防止核扩散等问题。

　　草案困难重重

　　目前，草案版本已3次更新。联合国希望草案在峰会上获得通过后，将之作为21世纪联合国发展蓝图，但各方分歧使得草案出台过程并不一帆风顺，美国的新提议即为生动例子。

　　显然，美国在拟定草案谈判中的角色不可或缺。参与谈判的外交官们说，美国对草案出台有主要影响力，这就是他们为什么会对美国要求190多个联合国成员再“逐行讨论”草案感到惊奇。

　　一位不愿透露姓名的外交官说，许多发展中国家对草案大部分文本也有保留意见。外交官们透露，美国最想改动草案中关于发展和贫困的问题，而这无疑将引起发展中国家反对。（马震）