“命案必破”的前提是程序正义

　　2005年08月23日

　　杨锦

　　湖南省公安厅近日召开了全省侦破命案现场调度会议，有关负责人指出，“打防”结合控制命案发生，而“命案一定要破”。（《潇湘晨报》8月18日报道）

　　又是“命案必破”！难道近年来的孙万刚、佘祥林、聂树斌等冤案的教训还不够深刻吗？虽说，“命案必破”的要求可以促使公安部门加大对严重暴力犯罪的打击力度，也在一定程度上满足了人们搞好治安的心理期望，但其解决问题的思路本身却是有问题的。

　　上世纪80年代，美国有一个很著名的系列杀人案件叫“绿河疑案”。“绿河杀手”在两年间谋杀了多位女性，把她们的尸体抛在金恩郡的绿河里，美国警方一度为此焦头烂额。这样的案件如果出现在我们的社会里，想必是要“挂牌督办”、“限期侦破”的。但美国警方在长达20年的时间里，却一直未能抓获凶手，就连美国高层司法官员也认为，“绿河疑案”极有可能永远都找不到谜底。直到DNA技术应用到刑事侦破中之后，“绿河杀手”才终于被绳之以法，原来那个可怕的凶手，就是一直被警方怀疑的重点对象。

　　这个案例的启示性就在这里：明明有了重点怀疑对象，但由于美国司法强调实质与程序的双重正义，强调无罪推定的原则，因而就是拿他没办法。在中国，类似的案件也有。比如，河南平舆的黄勇在两年多的时间里夺命17条，最终因为一个受害人的逃脱，才将凶手抓获。这些例子告诉我们，虽然人命关天，虽然警方全力以赴，但也未必就能把案子侦破。

　　人类认识事物的能力是在不断提高的，但认识却又是没有止境的，而“命案必破”却要求公安人员在规定的短时间内，必须对任何事物都有认识，对任何线索都能掌握，对任何证据都能获取。这显然是做不到的。为了迅速破案，办案进程中的人权规则有可能被有意忽视，刑讯逼供有可能成为最快捷的突破手段——不要忘了，以前一些刑讯逼供案例，正是在公安人员面临尽快破案、完成任务的压力下发生的。

　　应该说，在当前严峻的治安形势下，以行政命令的方式来督促公安工作是一种简单而迅速起效的选择，但一项政策的出台，我们必须要考虑到它的长远影响。特别是“命案必破”有可能导致两个误区：一是警方突破法律的限制，以错误的程序办案，甚至把错案人为地办成“铁案”；二是公安机关把有限的警力和财力投入到命案侦破中，忽略了日常社会治安的重要性。