最高可判7年徒刑

　　依照草案，一些考试过程中的违纪作弊、徇私舞弊行为将视为违法甚至犯罪行为。专家透露，虽然《国家教育考试违规处理办法》加大了对考试违纪舞弊行为的处罚力度，但《考试法》出台后，考试中作弊将变为违法行为。一些团体性的恶性舞弊事件则将被追究法律责任，甚至刑事责任。针对目前普遍存在的“枪手”、“替考”等现象，专家表示，如果定性为违法，“枪手”及雇主将可能受到罚款、拘留或者终生禁考等制裁。

　　草案认定的法律责任从一般的教育处理到行政处分。如果触犯了刑法，就会按照刑法的法律责任标准来认定。最高可以判处三年以上、七年以下有期徒刑。对于后果特别严重的极个别案件可以追加刑期。

　　严惩公职人员舞弊

　　在《考试法》草案中，原来只是接受行政处罚的一些行为可能会违法：考试机构允许不符合报考条件的考生报名参加考试、违规收取考生费用、违法违规颁发或伪造各类证书、保密期内试卷被盗等；考区考点设置不符合办考要求、发生损坏或丢失考生试卷、未能制止考生作弊行为，伪造证件、证明、档案以取得报名和考试资格；扰乱报名点、体检点、考点、考场、评卷场及有关考试工作正常秩序；拒绝、阻碍考试工作人员执行公务，威胁考试工作人员安全等等。

　　有关人士表示，并不建议所有违纪行为都将受到严惩。“必须要把考试制度违法行为分类，分析舞弊的具体情况。比如国家公职人员有舞弊行为可能遭严惩。”

　　●立法意义 提升作弊违法成本

　　“《考试法》肯定会对考生有警示作用，也会让一些部门处理考场行为有法可循。”草案制定者表示。“中国是考试大国，考生群体复杂，考试情况千差万别，仅仅靠一般的行政管理规定是不行的。以前，一些在职职工、无业人员考试舞弊没有合适的机构对他们处罚。而一些高校在处理考试作弊时，也往往依据学校自身的规章制度，对学生采取勒令退学、劝退等处分，结果引发不少官司。《考试法》将为考试作弊的处理提供法律的依据。将会加大打击力度，提升违法成本，严惩考试舞弊行为。

　　据悉，目前能作为考试作弊惩罚依据的主要包括《国家教育考试违规处理办法》和《普通高等学校学生管理规定》。

　　●立法进程 《考试法》进入立法阶段

　　2004年“两会”期间，全国政协委员、安徽省政协副主席刘光复呼吁为抵制考试作弊立法。他建议说：应该将以前所有的规章主要内容纳入正在起草的《学生法》中，或者由教育部牵头，会同有关部门就全国各级各类考试的管理和考试作弊处理问题制定专门的《考试法》，以规范各类考试行为。

　　事实上，关于《考试法》的立法准备工作早在2002年就开始了。《教育考试法》立法课题研究组核心成员告诉记者，关于“国家教育考试依法问题研究”课题，已经进行了3年。到现在，草案已经过6次反复修改，目前已经完成并呈递国务院法制办。目前，《考试法》已经进入到立法阶段。

　　“在呈递国务院法制办之后，《考试法》还要经过人大审议。在正式出台之后，各地可以根据自己的情况制定地方性法规。”(晨报记者代小琳)

　　●观点交锋　诚信面对法律适用范围够不够

　　《考试法》的适用范围限定在“国家统一考试”，不少高校相关负责人表示，虽然这样对杜绝作弊有积极作用，但教育者看重的“诚信教育”和法律法规之间就存在了断层。

　　首都师范大学有关负责人认为，诚信教育应该从小开始，这部法律甚至应该涵盖小学生考试，如果不是从小就从思想上进行“作弊可耻”的教育，仅仅靠一部《考试法》，能否达到最佳的效果，还有待观察。

　　而北京大学的相关人员则对此持不一样的观点：国家统一考试应该采用法律法规进行约束，但校内考试如果出现作弊行为，还是应该以教育为主，不必这么严格。在采访中，一些学生也对《考试法》的适用范围表示异议。“高考、研究生考试作弊算违法，但小学、中学考试作弊就单独处理，这样是否会出现一头松、一头严的问题呢？”北京大学英语系的一名姓张的学生提出这样的疑问。

　　作弊究竟应该由“诚信”解决还是用法律来约束？自从《考试法》制定以来，一直是社会争论的焦点。北京大学法学系教授孙东东明确表示，考试应该纳入法律体系。“这体现的是教育公平，尤其对于国家级的统一考试，目的就是选拔人才，不是光靠道德能解决的。”