9月13日,六方会谈各国代表的手再次紧握在一起。新华/路透
朝美双方在第一阶段遗留下来的主要分歧——朝鲜是否具有保留和平利用核能的权利以及弃核范围问题,成为决定本轮会谈能否取得实质性突破的关键
国际先驱导报驻汉城记者张锦芳报道 没有面向世界直播的开幕式,没有东道主的会前欢宴,第四轮六方会谈13日在北京悄然复会。
参加六方会谈的六方代表歇了一个多月,13日终于又聚首北京。尽管第一阶段会议后六方会谈形式上处于休会状态,但六方代表其实并没有闲着,一直在琢磨如何解开朝核问题的疙瘩。他们带着各自的理解和腹案,循着以往历次会谈所形成的基本思路,继续去啃朝核问题这块“硬骨头”。
艰难挺进“弃核”概念
9月12日,美国代表团团长、助理国务卿克里斯托弗·希尔天一抵京就表示:“我必须告诉你们,可以看到朝鲜的立场‘有了一些变化’。我们今晚或明天将更好的了解这一切。” 9月14日参加正式会谈前,希尔又告诉记者,美方对第四份共同文件草案没有任何重大异议,这份草案为各方最终达成协议提供了很好的基础,因此,他将14日称为“很重要的一天”。
第四次六方会谈第一阶段会议有几个亮点不言而喻,解决朝核问题的六方会谈的基本形式得到巩固,双边和多边会谈有所创新;各方均主张或同意实行朝鲜半岛无核化的目标,朝韩均不开发和拥有核武器;朝鲜弃核与有关各方提供安全保证和能源援助的框架性安排更加明晰;各方同意发表一项共同文件,集纳会谈所达成的共识,设定解决朝核问题的轨道和步骤。
在第二阶段会议中,六方代表将以第一阶段会议所达成的共识为基础,艰难地挺进到弃核这个核心问题的中心。朝鲜和有关各方对弃核概念本身已无大的异议,问题是弃核的范围和步骤分歧还比较大。朝鲜表示愿意放弃核武器和有关核设施,美国则要求朝鲜放弃一切核设施。朝鲜同意有条件弃核,美国则允诺满足部分条件下情况下的无条件弃核。此外,双方对弃核都有各自的潜台词。朝方认为其核计划是应对美国军事威胁的“自卫性遏制力”手段,只有美国消除核威胁其才能放弃核计划。朝方对弃核的表态意指美国必须承诺不对朝鲜使用和威胁使用核武器,撤消向韩国提供核保护伞。美方根据其近几年对朝核问题的理解,将目标锁定在消除朝鲜进行核武器开发的可能性上,切断朝鲜弃核后再行核开发的后路。朝美在弃核范围和步骤上能否跨越分歧,将是本阶段会议成败的关键。
美日开列“核条件”
朝鲜是否拥有和平利用核能权利是导致第一阶段会议起草共同文件时卡壳的主要因素之一。美国提出不能允许朝鲜从事核能和平利用,主旨是切断朝鲜将核反应堆等核设施转用作核武器开发的一切可能性。
可是,美国将百分之百禁核的大棒敲下去,朝鲜就会完全失去和平利用核能的权利。朝鲜自然强烈反对禁止其一切核活动的要求,坚决保留本国和平利用核能的权利。在第二阶段会议中,解决朝鲜究竟是否拥有和平利用核能权利问题,将是六方会谈能否取得进展的重要标志。美国用完全禁核的狠招,很可能是一种谈判策略,它有条件开禁的可能性是存在的。
在此问题上,韩国显然取与美国不同的态度。韩朝于1991年签订的《朝鲜半岛无核化宣言》明确载明双方拥有和平利用核能权利。鉴于此,韩国提出了朝鲜和平利用核能的条件,即朝鲜放弃一切核开发计划,回归《不扩散核武器条约》,履行与国际原子能机构签订的核安全附加议定书,获得国际社会的信任。在休会期间的外交接触中,韩国向美日通报了本国的立场,使美日有所“感悟”。据日本《读卖新闻》报道,美日两国已同意只要朝鲜接受放弃一切核开发计划,回归《不扩散核武器条约》和恢复国际社会的信任三项条件,它们便容许其拥有核能和平利用权利。
和平利用核能是焦点
有关各方尚存分歧的是轻水反应堆问题。作为核能和平利用的一个重要方面,朝鲜需要建立轻水反应堆,以用核电解决电力短缺问题。美国认为根据1994年美朝日内瓦核框架协议援助朝鲜建设轻水反应堆的计划已告结束,已停建的轻水反应堆不能续建。韩方认为,朝鲜主张的轻水反应堆有两种可能,一是停建的援朝轻水反应堆,二是今后朝鲜将有权建设的轻水反应堆。对于前者,韩国也不同意续建,它愿提供200万千瓦火力电力以代之;对于后者,韩方认为那是需要在六方会谈中解决的和平利用核能权利问题。
当六方代表再次踏进北京钓鱼台国宾馆芳菲苑大门的时候,朝核问题已现一缕光明。解决朝核问题的基本办法犹如先建起一座房屋的架构,然后敲定房屋的价格,并且按照用户的需求装修和营造居住条件。解决朝核问题的架构正在构建之中,离其完工还缺几个关键的构件。第二阶段会议将继续磋商解决朝核问题的架构,以便为实现朝鲜半岛无核化作铺垫。朝核问题六方会谈又似登山,峰顶已现,只是路程尚艰,需要一步一步往上攀。建筑要吻合和锁紧每个锁口,登山要站稳脚步不能失足,否则房不立,峰不至。
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