内蒙古乌拉特前旗境内，有一个被称为“塞外明珠”的湖泊--乌梁素海。占地44万亩的乌梁素海是黄河流域最大的淡水湖，是全球范围内荒漠半荒漠地区极为少见的具有生物多样性和环保多功能的大型草原湖泊，是地球上同一纬度最大的自然湿地。这里有着丰富的鸟类资源，拥有180种鸟类，其中属国家一二级保护动物的珍稀鸟类就有30种，是世界上著名的鸟类迁徙地和繁殖地。
然而，近日内蒙古森林公安却在这里查获一起大案，调查显示，约有5万多只候鸟被猎杀贩卖。
森林公安：驯养中心涉嫌非法猎捕
刚刚经过长途跋涉的候鸟，体力还很虚弱，受到惊吓后只能贴着水面低飞，很快就钻进了捕猎者早已准备好的一张张粘网。
不久前，内蒙古自治区森林公安局在乌梁素海破获一起特大非法猎捕候鸟案。公安机关发现，今年5月至8月底，乌梁素海多次发生猎捕候鸟案件，而猎捕者竟然是乌梁素海水禽救护驯养繁殖中心。公安部门对中心承包人蔡圣霞以涉嫌非法猎捕候鸟依法刑事拘留。
据内蒙古森林公安局介绍，今年5月，宁夏银川市西湖农场养殖场老板蔡圣霞以每年60万元承包了乌梁素海渔场的水禽救护驯养繁殖中心，双方在合同中约定：“养殖候鸟数量为2万只，种类为赤嘴潜鸭、赤麻鸭、白骨顶鸡、苍鹭等，由乌梁素海渔场提供野禽种源及驯养繁殖手续，养殖场无偿救护野禽并合法经营，服从渔场的监督管理。”
然而，签约后，蔡圣霞便从安徽雇佣了十几名工人，在她的指挥下开始了在乌梁素海自然保护区内的猖狂盗猎活动。
这些人进入保护区核心区后，大肆捕捉野禽。蔡圣霞以每只6元到20元的价格收购，装入网箱，分批从机场、火车站、长途汽车站将活体候鸟运输到广州等地，以每只80元到100元不等的价格出手。
据介绍，在蔡圣霞的出库单上，民警发现有5万余只候鸟从驯养繁殖中心出库，仅发往广州市场的野鸭、骨顶鸡就有9144只。
公安部门调查发现，蔡圣霞还雇佣另一伙人，进入集群繁殖的野鸭、骨顶鸡等候鸟产卵孵化的芦苇丛中，以需要野禽种源为由，一窝窝地掏鸟蛋。从5月至8月底，他们从乌梁素海自然保护区范围内掏鸟蛋2.3万枚，在救护驯养繁殖中心堂而皇之地搞起了孵化。
9月16日，调查取证的自治区森林公安局刑警队民警在蔡圣霞的驯养繁殖场内看到，人工孵化的候鸟已经长大，近四千只候鸟挤在不足一亩大小的养殖场内，等待被运往广州。
内蒙古自治区森林公安局局长负责人痛心地说：“候鸟是乌梁素海湿地生态系统中不可缺失的重要一环，对候鸟的大肆猎捕，会导致当地生态失衡，受到损害的不只是鸟类资源，乌梁素海湿地生态系统都将遭到不可挽回的损失。”
自然保护区管理局：只是非法收购
对于自治区森林公安局查获的这一案件，记者向乌拉特国家级自然保护区管理局了解时，却被告知事实并非如此。
据自然保护区管理局局长马兆祥介绍，蔡圣霞承包的水禽救护驯养繁殖中心，办有《野生动物驯养许可证》和《野生动物经营加工许可证》，而且按照自治区林业厅的批复，该中心可以繁殖加工经营2.3万只国家非重点保护鸟类。
据介绍，签订合同以来，蔡圣霞的驯养繁殖中心孵化了7000多只野鸟蛋，经营规模远远不够，成本很高，如果这样经营下去，肯定会赔本。于是，她就向一些在乌梁素海非法猎捕的人收购候鸟，主要以野鸭子为主。而这些候鸟都是国家非重点保护鸟类。
马兆祥说，所谓的5万只候鸟其实并没有确实的证据，真正有实据可查的只有9144只。严格地讲，还没有达到驯养繁殖中心可经营的2.3万只规模。因此，蔡圣霞的行为最多只能算是非法收购。
记者了解到，按照乌梁素海所在的巴彦淖尔市有关部门的意见，对于超出蔡圣霞经营范围的部分将进行处罚。马兆祥估算，按国家有关规定，非法收购并买卖将处以售价2至5倍的罚款，蔡圣霞可能面临十几万元的罚款。目前，驯养繁殖中心已经关闭。
管理体制不顺 自然保护区最大的“危险”
在记者随后的采访中，一些部门三缄其口，不愿谈更多的内容。记者在调查中发现，此案属不属于非法猎捕候鸟，并不是最重要的。对于乌梁素海这块生态宝地来说，最大的危险在于，主管部门的多头管理。管理体制的不顺，很难保证以后不发生类似的案件。
乌梁素海是由黄河改道而形成的河迹湖，2002年被国际湿地公约组织正式列入国际重要湿地名录，是深受国际社会关注的湿地系统生物多样性保护区。同时，乌梁素海是河套灌区水利工程的重要组成部分，它接纳了河套地区90%以上的农田排水，经过湖泊的生物生化作用后，排入黄河，起到改变水质、调控水量、控制河套地区盐碱化的作用。乌梁素海湿地生态系统对维护周边地区生态平衡起着相当重要的作用。
自1998年5月内蒙古自治区批准成立乌梁素海湿地自然保护区以来，各级管理部门对该保护区的保护力度不断加大。2001年，由国家林业局批准的全国首批湿地生态保护示范工程项目在此实施，经过3年的建设，保护区生态环境恢复显著，但是管理体系一直没有理顺。
据介绍，乌梁素海湿地自然保护区范围共涉及6个乡镇苏木和4个国有农场、渔场，由于各管理部门之间以及各行业生产经营单位之间存在管理权条块分割、职责不清的混乱局面，导致保护区管理工作薄弱，生态保护和治理进程缓慢。
目前，乌拉特国家级自然保护区管理局对乌梁素海进行代管，但是对该保护区的管理权难以落实到位，管护力度和科研监测技术力量相对薄弱。而乌梁素海渔场隶属巴彦淖尔市农垦局，而它也只经营管理着不足保护区一半面积的水域，无力协调保护区范围内各单位对保护区资源进行统一管理；保护区内的土地、动植物等资源管理权没有按照国家有关规定移交到自然保护区管理机构；由于保护管理不力，受利益驱动，保护区内超载放牧和盲目围垦问题时有发生，2001年这里还发生大规模农民哄抢芦苇事件。一些渔场职工说，现在湖区面积对外宣传口径仍为44万亩，但由于盲目围垦，实际面积要比这小得多，也就留下30万亩左右了。
乌梁素海还面临着一个很大的问题，就是湖水的富营养化。污染严重的时候，蒲草等水生植物几乎遍布全湖，湖泊犹如一大锅浓菜汤。湖内行船已十分困难，游客只能在人工开挖的航道内小心行驶。有些地方湖水呈现出黑色，泛着白沫，气味更是恶臭难闻。
马兆祥说，生态污染使申报国家级自然保护区项目遇到困难，而治理污染的关键也需要理顺管理体制。
转自搜狐
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