(中国江苏网10月14日消息:记者徐斌)两个小偷作案后疯狂逃窜，沭阳县桑墟派出所指导员张树森带领民警凭借平时练就的基本功，硬是在半小时内，徒步追击10多公里将其擒获。江苏公安机关把建立健全练兵长效机制作为大练兵活动的重要内容来抓，建基地、编教材、选教官、定制度，使练兵成为公安机关的常规工作、广大民警的自觉行动，类似事例数不胜数。
训练有场所是建立长效机制的首要条件。去年5月，省公安厅依托江苏警官学院成立了江苏公安管理干部学院，下设派出所长、交巡警队长、刑警队长学校，截止今年10月底，1100名基层所队长接受为期3个月培训回到工作岗位后如虎添翼发挥重要作用。省厅对市级训练基地的机构、师资、管理和教学、训练基础设施建设等提出明确标准，全省13个省辖市都建立了标准的民警实战训练基地，52个县（市）公安局自建或依托社会资源，都有了训练基地，覆盖率达到100%，为开展集中练兵提供了良好条件。
教官队伍建设是建立长效机制的保证。省公安厅对公安院校和市级人民警察培训学校聘任教官的条件、资格、待遇、管理，以及专职教师与实战部门业务骨干双向交流等进行规范，仅省厅机关就有17名处级以上领导被江苏警官学院聘为兼职教师。省、市两级建立教官库并网上发布，其中省厅认定业务类教官225人，专职教官131名，各市认定教官646人，基层所队均有1名小教员，满足了日常练兵的需要。
编写规范教材是建立长效机制的关键。省公安厅在编发《全省公安机关岗位练兵手册》的基础上，认真编写《理论学习》、《业务学习》和《案例选编》等内部刊物，供广大民警开展政治业务学习；针对基层民警反映接处警难把握等问题，组织编写了《公安派出所长手册》、《刑警队长手册》、《交巡警队长手册》，并正在编写110民警手册、基层刑警、交巡警、社区民警工作手册，力求形成以“三长四警”手册为核心的基层执法规范体系，使民警在练兵和执法过程中有章可循、有据可依。此外，在省厅公安网主页开设学法资料库、大练兵题库、视频窗口等，发布法律法规、练习题、教学片，便于民警对照学习训练。
制度建设是建立长效机制的重中之重。升级制、转段制是根据大练兵各阶段的练兵标准对每个单位和民警实行达标考核的基本制度。根据考核，去年全省符合条件民警的参考率为100%，综合考评平均成绩为93.49分，均符合转段条件。学分制、准入制是将民警练兵成绩与评先评优、晋职晋衔等挂钩的一项激励制度。市、县公安机关普遍为民警建立了练兵档案，对参加训练不积极、效果不显著、成绩不合格的民警，年终考核不得评为优秀等次，不得报功评奖；两次考核不达标的采取离岗集中培训等办法进行重点帮扶。在民警竞争上岗、晋升警衔之前，进行体能、技能和业务测试，成绩不合格者不得晋职晋衔。镇江市公安局在今年7月组织的中层领导干部竞争上岗中，有80余名符合条件的民警参加基本知识考核和体能测试，其中12名不合格的民警被取消了竞争资格。
大练兵促使江苏公安队伍整体素质迅速提高，执法水平和综合作战能力进一步增强。今年以来，全省八类主要刑事案件发案率比上年下降2.6个百分点，处于东部沿海省份最低水平，破案率达89.4%，处于全国领先水平。平安江苏建设已成为人民满意的品牌、招商引资的品牌。
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