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回顾2005年，美国对华态度的一个最明显的变化，就是由“中国威胁论”转向“中国责任论”。美国副国务卿佐利克“9·21”演讲是这一变化的分水岭。
2005年上半年，形形色色的“中国威胁论”在美国甚嚣尘上，诸如“中海油”并购尤尼科、人民币升值风波、《中国军力报告》出笼等事件，至今仍历历在目，涉及经贸、安全、能源各个领域。 美国一些学术机构也不甘寂寞，配合某种势力的需要炮制所谓“中国文化威胁论”、“中国科技威胁论”等等，从而使新一轮的“中国威胁论”几乎没有空白点，呈现出全面性、深刻性特点。加之中亚“颜色革命”的渐次展开、美日同盟关系非同寻常的强化，给人的印象，似乎中美关系有回归“9·11”事件之前战略竞争状态之势。
所幸的是，对于“中国威胁论”，布什政府没有参与其中，更没有推波助澜，而是冷静观察、审慎评估、适时引导。中国政府也保持冷静，不因美国国内政治气氛的变幻而改变同美国建设性合作的战略方针。
其结果，到了下半年，中美关系终于迎来了佐利克的“9·21”演讲，两次首脑会晤，两次战略对话，七次纺织品谈判并终于达成协议。甚至一向不情愿访华的拉姆斯菲尔德也终于“放下身段”，进行了他事后总结说是“有意义、受教育的和愉快的访问”。如此，“中国威胁论”的势头受到有效牵制，虽未风平浪静，但终究没有翻起大浪，更没有转化为政府的对华政策层面。
以佐利克所谓“负责任的利益相关者”提法的出笼为标志和分水岭，相对理性务实的“中国责任论”开始取代非理性、情绪化的“中国威胁论”，大体成为美国政府、严肃的学者和智库的对华主流态度。
这种转变从一个侧面说明中美关系当今深度相互依赖和抗风险能力增强的特质，同时表明美国主流在经历长达大半年的对华政策大辩论之后，找到了一种较为系统化的对华战略新框架和新视角，那就是务实面对并接纳中国崛起的现实；愿意同中国共同经营双方都从中受益的国际体系。用佐利克先生的话说，“利益相关者”这一概念的提出，实质是对中国发展成就的一种承认。但是，这种接纳和承认是有条件的，条件就是中国要“负责任”。
从“中国威胁论”转向“中国责任论”，表明美国执政者们也在思考如何摒弃冷战思维，如何谋求同中国这样一个特殊的崛起中的大国长期打交道甚至和平共处。这一姿态主流是积极的，也是值得赞赏和鼓励的。
但另一方面，对于“中国责任论”也要一分为二，甚至更要战略重视。“中国责任论”较之赤裸裸的“中国威胁论”虽然理性、温和得多，但其所包含的深刻内涵却招招切中中国和平发展的要害。
正如佐利克在他的演讲的后半段以及布什亚洲之行不厌其烦地大谈自由民主所显示的那样，中国要想真正成为国际体系中美国的“利益相关者”，必须肩负“战略责任”，即要从全球层面不仅不挑战美国而且与美国一道共同塑造对美有利的国际秩序；必须担起“外交责任”，即协助美国处理那些美国难以处理的“头疼的问题”（诸如朝鲜和伊朗的核问题）；必须具备“经济责任”，即既要自己发展还要实质性地改变对美贸易不平衡问题；必须承担“军事责任”，即要大幅增加军事透明度；还有“政治责任”，即要加速包括宗教自由在内的政治体制改革进程。
由此观之，中国要想做美国的“利益相关者”其实并不容易。从某种意义上说，“中国责任论”其实是“中国威胁论”的变种。“中国威胁论”我们可以置之不理或者针锋相对，“中国责任论”则由不得中国不回应，否则将落得个“敬酒不吃吃罚酒”的结局。
这样一个悖论无疑是对2006年乃至今后若干年中国对美外交的新考验。迎接这一考验的根本之道，恐怕是对所谓“负责任的利益相关者”要采取“拿得起，放得下”的策略，即承认其中相对积极的对华态度转变，所谓“拿得起”，但也要警惕其中包含的战略陷阱，所谓“放得下”。如何拓展中国的“责任外交”？这恐怕需要全民族的集体智慧。
文 袁鹏（作者系中国现代国际关系研究院美国研究所副所长）
延伸阅读：盘点2005：中美关系平稳过渡 两国关系越做越大
| ·毛泽东：打开中美关系大门 |
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1972年2月21日11时30分，尼克松乘坐的飞机平稳地停在候机楼前。机舱门打开了，穿着大衣的尼克松总统与夫人帕特两人走出舱门，开启了“改变世界的一周”的中国之旅。1958年6月16日，毛泽东在中南海游泳池召开会议时说，“一定要美国梳妆打扮后送上门来，使他们对中国感到出乎意外。你不承认，总有一天你会承认的。”…[详细] |
| ·1972年2月28日《上海公报》：中美结束对抗 |
| ·1916年：当时的毛泽东反对美国的霸权主义，但同时主张美国不应只限于欧洲
·1949年新中国成立到1972年：对美采取了针锋相对有理有节的做法，上个世纪五六十年代的抗美援朝、援越抗美和炮轰金门事件，都体现了这一点
·毛泽东观点：“一定要美国梳妆打扮后送上门来，使他们对中国感到出乎意外。你不承认，总有一天你会承认的。”
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| ·邓小平：与美国正式建交 |
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作为第一位走踏上美国土地的新中国领导人，邓小平的才能、胆识和风度征服了卡特，风靡了美利坚。在他访美期间，美国主要电视网的黄金时间全变成了“邓小平时间”“邓小平改变了普通美国民众心中的中国领导人形象。过去的中国领导人，被美国媒体歪曲成十分僵硬、呆板，邓小平的幽默和睿智让美国人又惊又喜。”…[详细] |
| ·1979年1月1日：《中美建交联合公报》 |
| ·1978年12月16日，中美两国政府于同一天分别公布了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合声明》，宣布中美正式建交,1982年《八一七公报》
·外交风格：邓小评风格友好而坚持原则：从不在原则问题上让步。有美国议员提出了一些挑衅性问题，如台湾问题
·蜜月期：两年后，中美两国签订了大约35个协议，政治往来、经贸合作，以及文化交流迅速开展。两国进入了一个蜜月期
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| ·网友观点：美国希望与中国共同管理世界么？
正方：面对世界错综复杂的大环境，美国作为世界霸主早已力不从心，迫切需要有一股新的力量来支持，这从台湾问题一点上就可以看出，美国需要中国一起来维持世界的平衡，不希望有任何不稳定因素来扰乱美国的霸主地位。
反方：一切行动都是以利益为出发点的美国不可能让中国参与管理世界，美国看中的只是与我国合作而赚取的利益，当前中国已经成为世界上第三大贸易地区，美国为了牟取利益表面上与我国结好，可同时又加强日美同盟制衡中国，美国主要担心随着中国的国际地位的提高，将来取而代之成为世界领导者。
【支持正方】【支持反方】【参加辩论】
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