天津滨海新区：重点推进金融土地行政体制三大改革

　　戴相龙：天津目标是金融改革创新基地

　　出口企业经常项目外汇账户管理改革将马上试点

　　本报记者陈达发自北京

　　天津市市长戴相龙昨日表示，天津市现在的目标是建立与中国北方经济中心相适应的金融服务体系和金融改革创新基地，而不是“金融中心”。

　　谈及城市定位与金融创新之间的关系，戴相龙说，金融中心在定义上有许多严格要求，而“从我们目前的情况看，还是提与北方经济中心相适应的金融服务体系为好”。

　　戴相龙重点谈到了今后将要进行的三项改革。首先，在对滨海新区的改革实施中，要大力发展资本市场，加快拓宽股票、债券融资渠道，扩大直接融资的比例。他说道：“当前我们国家在社会直接融资比例过低，而且越来越低，间接融资比例越来越高，结果是资本形成困难，其结果要靠大量的以高成本的方式引进外资。”

　　中国社科院金融研究所货币理论与政策研究室主任彭兴韵告诉《第一财经日报》：“戴相龙所提出的天津滨海新区的金融试点，是一块很好的试验田，这会成为中国金融体制改革的重要前瞻。”

　　彭兴韵认为，在滨海新区加快建立各类金融市场的融资模式，是帮助在那里的企业依靠这样的资本市场进行直接融资。这会推动中国今后建立开放的资本市场，“但是风险也存在。”

　　戴相龙还表示：“我认为也可以打破原来投资公司的限制。把天津逐步建成我国产业基金发行管理和交易的中心。变成一个各种产业基金发行、管理、交易、教育、研究等的基地。我们也着力于靠近北京，靠近北京的金融集团的总部，以及吸引北京、天津的人才来进行这项改革。”

　　国务院发展研究中心金融所所长夏斌昨日在接受记者采访时补充道：“在拓宽直接融资渠道方面，天津滨海新区可以先行先试，应重点放在促进国内储蓄向投资的有效转换上，开发新的工具、培育机构投资者、完善融资体系。例如投资基金、私募基金、综合经营等。”

　　戴相龙在谈到外汇上的试点时说：“出口企业经常项目账户保留多少外汇，保留多少时间，由企业自己决定。天津马上将试点。”他进而提出，天津可以进行一定范围内的人民币资本项目的可兑换，扩大对外投资。

　　针对这项改革试点，彭兴韵解释说：“天津的这项改革可以引出今后中国汇率改革的必经之路。”但是他同时强调，政府必须明确今后可能会出现的汇率波动风险。

　　夏斌认为，在天津进行外汇制度改革时，可以按照市场经济的方向，在与现有外汇管理制度不冲突的前提下，在国内先行先试各种有利于资源配置的市场化制度，逐步取消一系列有碍金融资源市场配置原则的行政审批制度。例如，要求中国证监会对天津滨海新区上市公司的上市审批权，试点下放深、沪交易所审批。要求发改委、中国人民银行对天津滨海地区企业长期债券、短期融资券的发行审批备案制度下放天津有关部门，实行更市场化的准入制度。

　　此前，经国务院批准，今后在金融企业、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。来源：第一财经日报

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