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社会矛盾出现无直接利益冲突现象 参与者为发泄
时间:2006年10月16日13:33 我来说两句(13)  

 
有奖评新闻
来源:新华网


  干部承担 树立群众信心

  “无直接利益冲突”现象表现在事件中,根子在日常工作。接受采访的基层群众和专家建议,从“治本”的角度,日常工作要特别重视干群一心,同甘尤其共苦,才能树立群众信心,消解不满情绪。

  ——讲清改革得失,坚定群众改革闯关的信心。现在一些群众对究竟谁是改革的受益者认识出现偏差。广东省社科院人口与社会研究所所长郑梓祯说,每一项改革措施,究竟谁得益、谁受损,得益的如何回报社会、受损者如何合理补偿,应该坦诚地向群众说清楚,而不是简简单单冷冰冰地用一句“改革的代价”来敷衍。要用人民群众“听得懂、信得过”的方式,加大对改革利弊得失、改革前景的宣传力度,使群众理解暂时的困难,坚定整个社会对改革闯关的信心。

  ——干部要带头承担改革成本,巩固同舟共济的社会信念。官兵一致、干群一心是我党的传家宝。但目前的一些地区和领域,改革决策者不参与改革的现象比较突出,只同甘,不共苦,导致群众怀疑改革,丧失信心,不同群体之间误解、偏见加深。如公车改革,如果是由市主导全市改革,市五套班子领导就维持现状,只改局、县以下单位,使被改革者产生本能的反感抵触。

  一地方社科院党组书记原是地方党委机关干部,调到社科院后评了研究员职称,当了学术专著的第一作者,名利双收。当地启动事业单位体制改革,对社科院实施“断奶计划”,取消科研经费财政拨款,人员经费第一年减拨40%。这位党组书记给科研人员讲道理做工作,说现在是社科院的最好机遇。不久却传出消息:该书记平调回机关。全院一片哗然,他们对记者说,关键时刻,党组书记不跟大家同舟共济,而是临阵脱逃,把群众丢下海,自己轻舟前进。

  因此,专家们建议,当前必须营造干部率先承担改革成本,与人民群众同舟共济、共闯改革难关的舆论氛围。

  ——大力倡导人文关怀,决策要摆脱单纯的利益导向,建立价值观导向。近三十年的效率优先原则,在执行中的人文关怀、政策配套不足,导致单位内部竞争压力无法化解。机关、企事业单位对中层以下干部和职工,动不动就搞“全体起立”、重新竞争上岗,使单位内部弥漫着人人自危的情绪。

  江苏省信访局局长王庆元说,当前一对十分重要的社会矛盾,是改革决策者与被改革者之间的矛盾。近年新提拔的一些年轻干部,对每一项改革措施出台给不同群体带来的利益损害和心理冲击,预见性不足。注重培养选拔善待群众、善待下属的干部,需要制度保障。

  王庆元说,在改革攻坚阶段,尤其要重视做人的思想工作,往往一句暖心窝的话就能解决一个思想上的疙瘩。当前要提高基层干部在经济手段之外解决社会矛盾、化解社会情绪的能力,领导干部首先要学会人文关怀。

  因势利导政府站在维权第一线

  当前,群众的个人主体意识、利益意识、权利意识高涨,“维权”成为社会各类人群的共同话语。有关人士认为,基层党委政府需因势利导,主动协调、支持、帮助利益主体实现正当的维权诉求;站在维权第一线,才能有效化解群众的不满情绪,降低“无直接利益冲突”的风险。

  基层政府变“被动应对”为“积极支持”。当前,沿海地区群众对政治文明和精神文明提出了更高要求,民主意识、公平意识、维权意识、参政议政意识明显增强,参与表达利益诉求的行动更积极。

  广州市维稳及综治办秘书长钟健平说:不管是高校知识分子、外企白领、中小老板、个体户,还是下岗失业人员、农民工,各类人群都在“维权”的旗号下找到了共同话语,包括维护自身的财产权、劳动福利权益、消费权益,也包括争取社会公平权、公共事务知情权、要求防止权力滥用、为困难群体“拔刀相助”等等。

  对此,一些基层政府在群众维权行动面前感到左右为难,既不能反对,因为维权是民心所向;又不敢支持,因为维权行动针对的往往是基层政府本身存在的问题,这导致一些基层政府把维权列为“敏感问题”,予以回避。

  对此,江苏省溧阳市委书记高清说,目前许多利益冲突并不是谁的主观过错造成的,更不是党和政府的“丑闻”,这应该成为社会共识。我们需要转变观念,引导全社会鼓起勇气正视社会矛盾,以干群同心同德的姿态,理直气壮地支持、引导、规范群众的维权行为。

  拓宽渠道推动“协商式维权”。目前,群众寻求救济的途径依然主要局限在“信访”上,手段比较单一。当普通来信来访不能解决问题时,群众不知道到哪里求助,只好一味采用“升压法”:反复信访、集体上访,采取过激手段等。

  而基层政府化解矛盾的手段也比较单一,通常是由政府工作人员谈判,下级谈不通就请上级谈,外地籍干部谈不通就调集本地籍干部出面谈,再谈不通、劝不散就强行驱散。

  这样的群众工作方式应当改变,各地党委政府在拓宽维权渠道方面也进行了有益的探讨。如江苏省信访局对复杂信访案件采取听证会制度,利益冲突双方及其律师、亲友、政府相关部门代表、工会、妇联、共青团、人大代表、政协委员、媒体等社会各方人士共同会诊,裁决结果在媒体公布。深圳、广州等地全面推广“市政设施规划公示制度”,拟建市政设施规划草案向社会公示,并在相关地区居民中广泛讨论听证。

  这种民主协商、群众教育群众的做法,能有效地息讼止争,化解社会矛盾。

  媒体承担社会责任,促进“有序维权”。记者采访发现,一些群众光知道要维权,但对什么是自己的合法权益、如何依法维权,认识十分模糊甚至错误,维权目的、维权方式具有很大的盲目性。

  广州市中级人民法院院长吴树坚说,文化不高的老百姓,不习惯严格遵从法律,而是以自己的感觉为法律,自己感觉合理的才信服。特别是农民群众的依法维权意识亟待加强。

  他认为,目前普法宣传教育重担越来越多地依赖媒体,而广播、电视、报纸、杂志倾向于跟着广告走,不少成了“都市媒体”、“经济效益媒体”,农民教育、政策宣讲、法治解释方面的内容非常少。报纸可以用一个整版详细讲解怎样开办一家燕窝炖品店,但不大教农民怎样选举村委会、怎样参与集体资产管理。

  此外,缺乏正当组织依靠的外来人口,逐渐形成了联系较为紧密的老乡团体,来自同一地区的外来工集中从事同一行业并居住在同一区域的出租屋,一呼百应,往往容易引发“另类维权”的过激反应。

  有关人士认为,要促进底层群众“有序维权”,当务之急是要有正常合法的渠道使他们的利益得以表达,当前应进一步推进农民工纳入工会建设,把法律援助服务触角深入到农村、社区。


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