建设新农村大家谈（24）

　　建设新农村

　　政府农民各有其责

　　徐联兴

　　在推进新农村建设的过程中，政府发挥引导作用，农民发挥主体作用，无疑是正确的。但是也有的地方以发挥农民主体作用为由，推卸政府、社会应尽的责任。

　　从投入上讲，修房造屋等与农民生产、生活直接相关的项目，应主要由农民投入；规模化、标准化、集约化的产业发展项目，应主要由业主投入；农村公共基础设施等公共产品和公共服务项目，应主要由政府投入。

　　从阶段上讲，在起步阶段，政府应充分发挥主导作用，要通过政府的主导作用，通过深入细致地宣传发动，把农民引上路子，并在工作安排、财政和基建资金分配、产业政策三个方面发挥好导向作用，尤其要搞好村落规划、生产规划、基础设施规划，不能以发挥农民开创精神为由，各自为战，乱修乱建，造成不必要的损失。

　　从建设上讲，农民是决策主体，是建设主体，是受益主体。目前，农民最期盼的就是修路治水。而修路治水的投入又很大，如果主要靠一事一议、靠农民筹资，是非常困难的。对此，各级政府应加大投入。要明确各级政府的职责，分段包干，限期完成，决不能以农民的事情农民办，以发挥农民的主体作用为由推卸政府、社会应尽的责任。要调动全社会的力量来支持新农村建设，让中国亿万农民过上城市人一样的生活。

　　（作者为中共四川省资阳市委农村工作领导小组办公室主任）

　　破解扶贫难题

　　构建和谐农村

　　王英杰

　　推进扶贫开发，是建设社会主义新农村的重要内容。辽宁省葫芦岛市有4个乡镇地处连山区的西部山区，多年来，受区位、自然条件等诸多因素的影响，一直没有摘掉省级贫困乡镇的帽子，面积占全区国土总面积1／4，财政收入总和仅占全区乡镇的2．5％，农民人均纯收入仅占全区的38％，贫困人口近5万人。在连山建设新农村，必须向贫困宣战。

　　激发内部活力，开拓自主发展新途径。区委通过公推直选、民主推荐、公开选拔等有效机制，一批懂经济、擅管理、创新能力强、具有创业激情的干部被充实到领导班子。在此基础上，牢牢抓住农村基层党建和扶贫开发的结合点，努力把农村致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。

　　整合外部资源，构建扶贫开发大格局。集聚全社会力量关心、支持、参与扶贫开发这篇大文章。区4个班子对口帮扶4个乡镇，建立了具体的包扶责任制。区直部门结对帮扶，由38个区直部门对口包扶38个贫困村，为贫困乡镇投资及捐物折资已达190．4万元，为每个贫困村落实一个扶贫项目。

　　加快产业调整，探索整村扶贫新模式。在对贫困村屯逐一作出脱贫规划的基础上，区财政投入资金776．25万元，信用合作社为贫困户贷款750万元，4个乡镇主动争取各方面资金，总投资近4000万元加快水、电、路等农业基础设施建设。依托本地资源，连山区采取打造产业基地、创立专业协会、为贫困村免费赠送种貉、协调资金搭建大棚等实际举措，因地制宜发展特种养殖业、高效种植业。

　　（作者为中共辽宁省葫芦岛市连山区委书记）

　　培养新农民

　　应有新思路

　　刘宝萍

　　在建设新农村中，培育新型农民，要从满足农民的全面发展需求出发，提高培训效率。

　　一是增强教育的针对性。要紧紧围绕“敢创业、懂科技、求开放”的素质标准，针对不同农民群体的需求，把立足点扎根在农民得实惠上，区别教育对象来设计教育内容，增强对教育对象的吸引力。

　　二是力求教育的全员性。青壮年农民是现代农民素质教育的主要对象。常年性的教育培训面对的还是“三八六○”部队（妇女和老人），这一人群求知的欲望和积极性远不及外出的青壮年，有时上门培训也不愿参加。这就要求转换思维，变“请上来”为“走下去”：建立培训教师下乡进村入户责任制，方便农民就近接受教育培训；充分运用广播、电视、互联网、电话、科技“大篷车”等载体。同时，立足青壮年农民常年外出务工的特点，有针对性地加强与输入地政府、企业、培训机构的联系与合作，积极开展委托培训和刊授函授等，力求现代农民素质教育覆盖面的最大化。

　　三是确保教育的长期性。资金不足仍是制约现代农民素质教育的一个瓶颈。这就要求各级政府创新思路，拓宽渠道，努力形成多元化的投入机制。一方面，政府要逐步加大对农民教育培训工作的投入，切实承担主渠道的作用；另一方面，鼓励用人企业、受益单位拿出一定的资金，通过合同或订单的形式，对参加教育培训的农民适当补贴。此外，还要提倡充分利用现有中小学剩余或空闲校舍资源开展农民教育培训，积极鼓励社会力量办学，努力解决农民教育培训的投入问题。

　　（作者为中共江苏省东海县委常委、宣传部长）